Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 05.03.2014 N 215 "О внесении изменений в Порядок формирования, утверждения и реализации Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти, утвержденный Решением Думы городского округа Тольятти от 17.02.2010 N 213"

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2014 г. № 215

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ
И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ РЕШЕНИЕМ
ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ ОТ 17.02.2010 № 213

Рассмотрев изменения в Порядок формирования, утверждения и реализации Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти, утвержденный Решением Думы городского округа Тольятти от 17.02.2010 № 213, Дума решила:
1. Внести в Порядок формирования, утверждения и реализации Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти, утвержденный Решением Думы городского округа Тольятти от 17.02.2010 № 213, следующие изменения:
1.1. Главу I "Общие положения" Порядка изложить в следующей редакции:

"I. Общие положения

1.1. Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти (далее - Программа) - прогнозно-плановый документ, определяющий комплекс мероприятий и инструментов по решению задач социально-экономического, градостроительного и инфраструктурного развития городского округа Тольятти в соответствующем среднесрочном периоде, сбалансированных по срокам и ресурсам посредством муниципальных программ, ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, включенных в Инвестиционный паспорт.
1.2. Программа является основным инструментом реализации Стратегии развития городского округа Тольятти (далее - Стратегия) в среднесрочном периоде (пять лет), основывается на принципах преемственности целей и задач Стратегии, а также на принципах результативности и эффективности процесса реализации в достижении стратегических ориентиров.
1.3. Программа обеспечивает связь краткосрочной, среднесрочной социально-экономической политики и долгосрочных стратегических приоритетов городского округа Тольятти.
1.4. Программа содержит механизм реализации запланированных целей и задач через реализацию мероприятий, сгруппированных по приоритетным направлениям развития городского округа Тольятти.
Требования к формированию целей и задач Программы приводятся в типовой структуре Программы (приложение № 1 к Порядку формирования, утверждения и реализации Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти).
1.5. Мероприятия Программы не несут расходных обязательств городского округа Тольятти.
1.6. Порядок формирования, утверждения и реализации Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти (далее - Порядок) определяет содержание, процедуру разработки, утверждения и реализации Программы, а также взаимодействие органов местного самоуправления и иных участников муниципального планирования и управления.";
1.2. Пункт 2.11 изложить в следующей редакции:
"2.11. Внесение изменений в Программу осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом, принимаемым Думой.";
1.3. Подпункт "б" пункта 2.12 изложить в следующей редакции:
"б) не позднее 90 дней с момента внесения изменений в Стратегию в случае, если указанные изменения влекут изменения в Программу.";
1.4. Приложение № 1 "Типовая структура Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти" к Порядку изложить в новой редакции (приложение № 1).
2. Изменения в Порядок, внесенные настоящим Решением, вступают в действие после утверждения в установленном порядке Стратегии социально-экономического развития городского округа Тольятти на период до 2030 года.
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Городские ведомости".
4. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономической политике (Колмыков С.Н.).

Мэр
С.И.АНДРЕЕВ

Председатель Думы
Д.Б.МИКЕЛЬ





Приложение № 1
к Решению Думы
от 5 марта 2014 г. № 215

Приложение № 1
к Порядку
формирования, утверждения и реализации Программы
комплексного социально-экономического развития
городского округа Тольятти

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
(далее - типовая структура)

1. Паспорт Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти (далее - Программа).
2. Социально-экономическое положение городского округа Тольятти. Социальная и коммунальная инфраструктура городского округа Тольятти. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности. Резервы и потенциальные возможности развития городского округа Тольятти (человеческий потенциал и трудовые ресурсы, свободные земельные ресурсы для различных видов экономической деятельности и различных видов использования, состояние социальной и коммунальной инфраструктуры городского округа, ресурсы для различных видов туристско-рекреационной деятельности, транзитный транспортный потенциал, дифференцированные источники финансовых ресурсов, возможности для получения образования, для занятий физкультурой и спортом и т.д.).
Оценка социально-экономических, территориальных, инфраструктурных и ресурсных условий для планирования развития городского округа Тольятти в соответствующем среднесрочном периоде осуществляется применительно к задачам развития городского округа Тольятти, которые в свою очередь определены в документах долгосрочного планирования (Стратегия, Генеральный план, Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры) городского округа Тольятти.
3. Основные цели и задачи реализации Программы.
Целями Программы являются цели второго уровня Стратегии.
Для достижения поставленных целей формируется блок задач, которые необходимо решить в планируемом среднесрочном периоде, и параметры задач в виде значений соответствующих показателей решения задач, которые прогнозируется достичь по итогам реализации Программы в годовом планируемом периоде, а также за весь среднесрочный период.
Задачи Программы формируются на основе целей третьего уровня (целевых задач) Стратегии. Группировка стратегических задач, решение которых в очередном пятилетнем периоде должно быть обеспечено субъектами управления в первоочередном порядке, осуществляется на основе среднесрочных приоритетов развития, формируемых с учетом:
1) предусмотренных Стратегией этапов и целевых алгоритмов достижения стратегических целей развития городского округа Тольятти;
2) результатов решения задач, направленных на достижение соответствующих целей развития городского округа Тольятти в отчетном среднесрочном периоде;
3) приоритетных направлений и задач развития, предусмотренных документами планирования Самарской области на соответствующий среднесрочный период;
4) приоритетных направлений и задач развития, предусмотренных документами планирования муниципальных образований Самарской области, с которыми у городского округа Тольятти имеются соглашения о межмуниципальном сотрудничестве.
4. Система программных мероприятий.
Для достижения поставленных задач формируется блок мероприятий.
Мероприятиями Программы являются соответствующие задачам муниципальные программы, ведомственные целевые программы и инвестиционные проекты, включенные в Инвестиционный паспорт.
Программные мероприятия формируются на каждый год реализации Программы по форме согласно приложению № 1 и приложению № 2 (инвестиционный блок) к типовой структуре Программы.
Программные мероприятия группируются по приоритетным направлениям развития городского округа Тольятти.
5. Система показателей (индикаторов) Программы.
Для обеспечения мониторинга и контроля результатов реализации Программа содержит показатели (индикаторы), характеризующие выполнение мероприятий, сгруппированных по целям и задачам Программы.
Значения показателей (индикаторов) мероприятий Программы определяются на каждый год реализации Программы по форме согласно приложению № 3 к типовой структуре Программы.
6. Механизм реализации Программы.
Контроль за ходом реализации Программы производится в части достижения результатов выполнения программных мероприятий, соблюдения сроков и объемов финансирования.
В целях мониторинга реализации Программы формируется годовой (итоговый) отчет о ходе реализации, формируемый заказчиком Программы на основе информации, полученной от подразделений мэрии.
Механизм управления Программой - это совокупность скоординированных действий, реализуемых подразделениями мэрии и призванных обеспечить ее выполнение, контроль, анализ хода выполнения программных мероприятий, корректировку Программы в случае необходимости, оценку результатов.
Программа считается полностью реализованной при достижении основных показателей в рамках заявленной цели с учетом стратегических ориентиров, указанных в Стратегии.
7. Ресурсное обеспечение Программы.
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется с учетом объема финансовых средств, предусмотренных на реализацию муниципальных программ, ведомственных целевых программ, инвестиционных проектов, включенных в Инвестиционный паспорт, направленных на решение задач Программы.
Объем финансовых ресурсов планируется с разбивкой по годам с указанием источников финансирования.
8. Ожидаемые результаты реализации Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения городского округа Тольятти в результате реализации Программы применяются целевые показатели стратегических ориентиров в среднесрочном периоде, разработанные на основе стратегических ориентиров в Стратегии.
Результативность выполнения Программы оценивается на основе анализа степени решения задач Программы и достижения запланированных значений показателей (индикаторов) программных мероприятий.
Эффективность реализации Программы осуществляется посредством соотношения достигнутых результатов выполненных мероприятий Программы и затраченных на их решение ресурсов из соответствующих источников.
Для оценки эффективности Программы применяются следующие основные показатели:
- экономическая эффективность;
- социальная эффективность;
- бюджетная эффективность.
Экономическая эффективность реализации Программы определяется на основе показателей (индикаторов), характеризующих изменения экономического потенциала городского округа Тольятти, достигнутых за счет реализации мероприятий Программы и затраченных на них ресурсов.
Социальная эффективность реализации Программы определяется на основе показателей (индикаторов), характеризующих решение социальных проблем на территории городского округа Тольятти за счет реализации мероприятий Программы и затраченных на них ресурсов, в том числе оценки последствий Программы на социальное положение населения городского округа Тольятти.
Бюджетная эффективность реализации Программы определяется на основе оценки последствий реализации Программы для бюджетной системы Российской Федерации, в том числе для бюджета городского округа Тольятти, бюджета Самарской области и федерального бюджета, учитывая принцип бюджетного федерализма в Российской Федерации и распределения собираемых на территории городского округа Тольятти налогов по уровням бюджетной системы.

Председатель
Думы городского округа
Д.Б.МИКЕЛЬ





Приложение № 1
к Типовой структуре
Программы комплексного социально-экономического
развития городского округа Тольятти

Перечень мероприятий Программы

Цель, задачи, наименование мероприятий
Исполнитель; сроки исполнения
Количество созданных рабочих мест
Финансовые затраты (млн руб.)
________ год реализации Программы
Всего
Бюджет
Внебюджетные средства
Местный
Областной
Федеральный
1
2
3
4
5
6
7
8
I. Наименование направления развития
Цель:
Задача:
Мероприятия







Итого







и т.д.







Всего






II. Наименование направления развития
Цель:
Задача:
Мероприятия







Итого







и т.д.







Всего







и т.д.







Всего по мероприятиям программы












Приложение № 2
к Типовой структуре
Программы комплексного социально-экономического
развития городского округа Тольятти

Инвестиции в основной капитал Программы

Цель, задачи Программы, наименование мероприятий
Исполнитель; сроки исполнения
Количество созданных рабочих мест
Финансовые затраты (млн руб.)
Бюджетная эффективность - планируемый эффект (млн руб.)
год реализации Программы
Всего
Бюджет
Внебюджетные средства
Итого
Местный
Областной
Федеральный
Местный
Областной
Федеральный
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Цель Программы:
Задача Программы:
Предлагаемые инструменты решения задачи:
Основные инвестиционные проекты, направленные на решение задачи (N: ___) Программы:
Мероприятия:
<*> Инвестиционные проекты, направленные на решение задачи (N:___) Программы:
Мероприятия











и т.д.











Всего:












--------------------------------
<*> В случае необходимости инвестиционных расходов.





Приложение № 3
к Типовой структуре
Программы комплексного социально-экономического
развития городского округа Тольятти

Целевые показатели (индикаторы) программных мероприятий

Цель, задачи, наименование мероприятий (проектов)
Исполнитель
Целевые показатели
Наименование показателя
Ед. изм.
Базовое значение
________ год реализации Программы
1
2
3
4
5
6
Цель и задача Программы, на решение которых направлено мероприятие
Задача Программы





Задача мероприятия





Мероприятие № 1





и т.д.







------------------------------------------------------------------