Распоряжение Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 09.09.2014 N 6886-р/1 "О внесении изменений в Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 12.07.2012 N 8186-р/1 "Об утверждении Положения о Департаменте общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти"
МЭРИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 сентября 2014 г. № 6886-р/1
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ МЭРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ ОТ 12.07.2012 № 8186-Р/1
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ"
В целях организации дальнейшей работы Департамента общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти:
1. Внести в Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 12.07.2012 № 8186-р/1 "Об утверждении Положения о Департаменте общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти" (далее - Положение) изменения, изложив Положение в новой редакции согласно приложению к настоящему Распоряжению.
2. Руководителю Департамента общественной безопасности мэрии Басову С.Б. организовать работу Департамента в соответствии с внесенными в Положение изменениями.
3. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на первого заместителя мэра Бузинного А.Ю.
Мэр
С.И.АНДРЕЕВ
Приложение
к Распоряжению мэрии
от 9 сентября 2014 г. № 6886-р/1
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
I. Общие положения
1.1. Наименование органа (структурного подразделения) мэрии Департамент общественной безопасности (далее - Департамент) мэрии городского округа Тольятти (далее - мэрия).
1.2. Департамент создан в соответствии с Решением Думы городского округа Тольятти от 15.11.2007 № 765 "О внесении изменений в структуру мэрии городского округа Тольятти".
Изменение статуса и прекращение деятельности Департамента в общей структуре мэрии осуществляется на основании решения Думы городского округа Тольятти.
Изменение структуры Департамента осуществляется на основании распоряжения мэрии.
1.3. Департамент непосредственно подчиняется первому заместителю мэра городского округа Тольятти.
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области, муниципальных правовых актов городского округа Тольятти, а также настоящего Положения.
1.5. Штатное расписание и условия оплаты труда работников Департамента утверждаются мэром городского округа Тольятти.
Подбор и расстановка кадров в Департаменте осуществляется кадровой службой мэрии совместно с руководителем Департамента.
1.6. Положение о Департаменте разрабатывается руководителем Департамента и утверждается распоряжением мэрии городского округа Тольятти.
Настоящее Положение изменяется в соответствии с изменением целей, задач, функций, прав и ответственности, возложенных на Департамент.
Положения о входящих в состав Департамента структурных подразделениях разрабатываются руководителями структурных подразделений и утверждаются приказом руководителя Департамента.
1.7. Департамент имеет смету, печать со своим наименованием, бланки и штампы, необходимые для осуществления деятельности Департамента, лицевые счета в финансовом органе мэрии городского округа Тольятти и Управлении Федерального казначейства по Самарской области.
Департамент является главным распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета.
1.8. Место нахождения Департамента: 445011, Российская Федерация, Самарская область, Тольятти, площадь Свободы, 4.
II. Основные цели и задачи Департамента
2.1. Основной целью деятельности Департамента является обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа Тольятти по решению вопросов местного значения городского округа, а также иных полномочий органов местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, общественной безопасности.
2.2. Для достижения поставленной цели Департаменту необходимо решение следующих основных задач:
2.2.1. Организация и осуществление мероприятий по обеспечению общественной безопасности в городском округе Тольятти;
2.2.2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории городского округа Тольятти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2.2.3. Организация и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Тольятти;
2.2.4. Организация и осуществление мероприятий по противодействию коррупции в мэрии городского округа Тольятти;
2.2.5. Реализация бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета в соответствии с действующим законодательством;
2.2.6. Осуществление координации и контроля за уставной деятельностью муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении Департамента, а также организация их финансово-экономической деятельности.
2.3. Оценка деятельности Департамента осуществляется на основании показателей эффективности и (или) результативности его деятельности, утверждаемых распоряжением первого заместителя мэра городского округа Тольятти.
III. Основные функции Департамента
3.1. Для решения задачи № 2.2.1 "Организация и осуществление мероприятий по обеспечению общественной безопасности в городском округе Тольятти" Департамент выполняет следующие функции:
3.1.1. Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
3.1.2. Осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами, общественными организациями, учреждениями и предприятиями, независимо от форм собственности, при подготовке и во время проведения публичных, спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий в городском округе Тольятти;
3.1.3. Оказывает содействие правоохранительным органам в обеспечении охраны общественного порядка и безопасности граждан на территории городского округа Тольятти;
3.1.4. Оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;
3.1.5. Организует деятельность Совета общественной безопасности, антитеррористической комиссии, антинаркотической комиссии, других советов и комиссий, создаваемых при мэрии городского округа Тольятти, по вопросам обеспечения общественной безопасности;
3.1.6. Обеспечивает выполнение решений Совета общественной безопасности, антитеррористической комиссии, антинаркотической комиссии, других советов и комиссий, создаваемых при мэрии городского округа Тольятти, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента, предприятиями, учреждениями и организациями, определенными в решениях в качестве исполнителей мероприятий, в пределах своих полномочий;
3.1.10. Взаимодействует с Думой городского округа Тольятти, органами (структурными подразделениями) мэрии городского округа Тольятти, правоохранительными и иными государственными органами по вопросам обеспечения общественной безопасности, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, первичных мер пожарной безопасности;
3.1.11. Разрабатывает и согласовывает планы и муниципальные программы в сфере обеспечения общественной безопасности, представляет их на утверждение мэру городского округа Тольятти, а также организует их выполнение в пределах своих полномочий;
3.1.12. Осуществляет контроль за организацией допуска посетителей на объекты мэрии городского округа Тольятти.
3.2. Для решения задачи № 2.2.2 "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории городского округа Тольятти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Департамент выполняет следующие функции:
3.2.1. Осуществляет функции органа управления гражданской обороной в городском округе Тольятти - органа, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
3.2.2. Планирует, организует и контролирует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальных систем оповещения и информирования населения об опасности, объектов гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности (пользовании), создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
3.2.3. Участвует в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в границах городского округа, а также в организации поддержания общественного порядка при их проведении;
3.2.4. Готовит предложения по созданию и содержанию аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа, контролирует их готовность;
3.2.5. Планирует и организует осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, информирует население об ограничениях использования водных объектов;
3.2.6. Организует деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационной комиссии, комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики городского округа Тольятти, других комиссий, создаваемых при мэрии городского округа Тольятти по вопросам ГО и ЧС;
3.2.7. Осуществляет сбор информации о выполнении решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационной комиссии, комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики городского округа Тольятти, других советов и комиссий, создаваемых при мэрии городского округа Тольятти по вопросам ГО и ЧС, предприятиями, учреждениями и организациями, определенными в решении в качестве исполнителей;
3.2.8. Оформляет и выдает от имени мэрии городского округа Тольятти специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам городского округа Тольятти и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, а также на согласование маршрута движения указанного транспортного средства, частично проходящего по автомобильным дорогам городского округа Тольятти;
3.2.9. Готовит предложения по введению мэром городского округа Тольятти режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3.2.10. Готовит предложения по установлению мэром городского округа Тольятти местного уровня реагирования в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
3.2.11. Участвует в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
3.2.12. Участвует в создании резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3.2.13. Организует сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
3.2.14. Организует и проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
3.2.15. Осуществляет разработку и планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
3.3. Для решения задачи № 2.2.3 "Организация и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Тольятти" Департамент выполняет следующие функции:
3.3.1. Планирует, осуществляет и организует выполнение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
3.3.2. Выполняет мероприятия планов и программ пожарной безопасности, другие планы и программы по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности в качестве исполнителя;
3.3.3. Разрабатывает муниципальные программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности общественной безопасности, выполняет и организует их выполнение в пределах своих полномочий;
3.3.4. Организует создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
3.3.5. Оказывает содействие органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.
3.4. Для решения задачи № 2.2.4 "Организация и осуществление мероприятий по противодействию коррупции в мэрии городского округа Тольятти" Департамент выполняет следующие функции:
3.4.1. Осуществляет функции уполномоченного органа мэрии городского округа Тольятти по противодействию коррупции;
3.4.2. Организует деятельность комиссии по противодействию коррупции, других советов и комиссий, создаваемых при мэрии городского округа Тольятти по вопросам противодействия коррупции;
3.4.3. Осуществляет контроль за выполнением решений комиссии по противодействию коррупции, других советов и комиссий, создаваемых при мэрии городского округа Тольятти по вопросам противодействия коррупции в пределах своих полномочий.
3.5. Для решения задачи № 2.2.5 "Реализация бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета в соответствии с действующим законодательством" Департамент выполняет следующие функции:
3.5.1. Осуществляет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами городского округа бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета по видам доходов, закрепленным за ним решением о бюджете городского округа на соответствующий год;
3.5.2. Ведет бухгалтерский учет исполнения бюджетной сметы для обеспечения возложенных на Департамент функций;
3.5.3. Предоставляет Департаменту финансов мэрии городского округа Тольятти бухгалтерскую отчетность муниципальных учреждений городского округа Тольятти, находящихся в ведомственном подчинении Департамента;
3.5.4. Формирует и представляет бюджетную отчетность главного распорядителя, главного администратора доходов бюджета финансовому органу мэрии городского округа Тольятти;
3.5.5. Открывает (закрывает), переоформляет лицевые счета в финансовом органе мэрии городского округа Тольятти;
3.5.6. Открывает лицевой счет администратора доходов бюджета городского округа Тольятти в Управлении Федерального казначейства по Самарской области;
3.5.7. Осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств муниципальными предприятиями и учреждениями, находящимися в ведомственном подчинении Департамента, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
3.5.8. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования предусмотренных бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
3.5.9. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
3.6. Для решения задачи № 2.2.6 "Осуществление координации и контроля за уставной деятельностью муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении Департамента, а также организация их финансово-экономической деятельности" Департамент выполняет следующие функции:
3.6.1. Осуществляет координацию и контроль за уставной деятельностью муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении Департамента, в том числе за процедурами их учреждения (создания), изменения существующего типа, реорганизации и ликвидации;
3.6.2. Вносит предложения первому заместителю мэра по вопросам учреждения (создания, в т.ч. изменения существующего типа), реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и муниципальных предприятий с обоснованием и заключением об отсутствии негативных социально-экономических последствий в случае реализации указанных предложений;
3.6.3. Организует сбор, обработку, анализ информации и отчетности о деятельности муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, находящихся в ведомственном подчинении Департамента, осуществляет формирование сводных данных;
3.6.4. Оказывает организационно-методическую, консультативную помощь по осуществлению муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями, находящимися в ведомственном подчинении Департамента, уставной деятельности;
3.6.5. Разрабатывает, представляет на согласование и утверждение методики расчетов нормативов финансирования муниципальных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении Департамента;
3.6.6. Формирует предложения в проект бюджета городского округа Тольятти в части финансирования муниципального задания для муниципальных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении Департамента, и реализации целевых программ;
3.6.7. Формирует для муниципальных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении Департамента, муниципальное задание на оказание муниципальных услуг, контролирует выполнение муниципального задания;
3.6.8. Составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по учреждениям и предприятиям, находящимся в ведомственном подчинении Департамента;
3.6.9. Готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий в области общественной безопасности, осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств по муниципальным учреждениям и предприятиям, находящимся в ведомственном подчинении Департамента, осуществляет контроль за исполнением кассовых планов указанных учреждений и организаций;
3.6.10. Утверждает перечень платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, находящимися в ведомственном подчинении Департамента;
3.6.11. Формирует в рамках установленных полномочий предложения по ценам и тарифам на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, находящимися в ведомственном подчинении Департамента;
3.6.12. Осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств муниципальными предприятиями и учреждениями, находящимися в ведомственном подчинении Департамента, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
3.6.13. Организует и контролирует исполнение утвержденных муниципальных программ;
3.6.14. Организует и контролирует работу по проведению балансовых комиссий муниципальных предприятий и учреждений.
3.7. Для решения возложенных на Департамент задач выполняет следующие функции:
3.7.1. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Департамента;
3.7.2. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов городского округа Тольятти по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
3.7.3. Выполняет предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти функции заказчика на размещение заказов на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в пределах средств, предусмотренных Департаменту ведомственной классификацией расходов бюджета городского округа Тольятти;
3.7.4. Организует и контролирует работу по рассмотрению и подготовке ответов на письменные обращения физических и юридических лиц в сроки, установленные Регламентом делопроизводства и документооборота в мэрии городского округа Тольятти;
3.7.5. Организует работу с документами в системе электронного документооборота "Дело".
IV. Структура Департамента
4.1. В структуру Департамента входят следующие структурные подразделения:
- Управление по делам ГО, ЧС и ПБ:
- отдел ГО и ЧС,
- сектор обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
- Управление общественной безопасности:
- отдел обеспечения общественной безопасности,
- сектор по противодействию коррупции,
- контрольно-пропускное бюро.
V. Руководство Департаментом
5.1. Департамент возглавляет руководитель Департамента.
5.2. Основные полномочия руководителя Департамента для выполнения возложенных на Департамент задач и функций:
- организует работу Департамента, осуществляет контроль за его деятельностью, утверждает его плановые показатели работы, осуществляет общее методическое руководство работой, контролирует и анализирует ее состояние;
- проводит разграничение компетенции и распределяет задания между структурными подразделениями, входящими в состав Департамента;
- визирует проекты муниципальных правовых актов, подписывает документы в пределах своей компетенции;
- вносит на рассмотрение первому заместителю мэра предложения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
- осуществляет взаимодействие с вышестоящими руководителями, а также с другими структурными подразделениями мэрии, государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями городского округа в пределах компетенции Департамента;
- при приеме на работу сотрудника (внесении изменений в Положение о Департаменте) знакомит его с Положением о Департаменте под роспись.
5.3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти руководитель Департамента несет ответственность за:
- своевременность и качество выполнения плана работ и показателей результативности деятельности Департамента;
- состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди подчиненных;
- причинение материального ущерба - в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством;
- принятие решений, а также разработку и (или) визирование проектов документов, противоречащих действующему законодательству и муниципальным правовым актам городского округа Тольятти;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, изложенных в должностной инструкции руководителя Департамента.
------------------------------------------------------------------