Приказ департамента ветеринарии Самарской области от 17.03.2014 N 149-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2016 год"
ДЕПАРТАМЕНТ ВЕТЕРИНАРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 17 марта 2014 г. № 149-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО
БЛАГОПОЛУЧИЯ ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 ГОД
В целях эффективного и рационального расходования средств областного бюджета в сфере обеспечения стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Самарской области приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2016 год.
2. Установить, что возникающие в результате принятия настоящего Приказа расходные обязательства Самарской области исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий финансовый год в установленном порядке департаменту ветеринарии Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя департамента - руководителя управления государственного ветеринарного надзора Максимова Ю.А.
4. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте департамента ветеринарии Самарской области в сети Интернет.
4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель департамента
С.В.ОВЧИННИКОВ
Утверждена
Приказом
департамента ветеринарии
Самарской области
от 17 марта 2014 г. № 149-п
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО
БЛАГОПОЛУЧИЯ ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 ГОД
(далее - Ведомственная программа)
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
"Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2016 год
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
приказ департамента ветеринарии Самарской области от 16.03.2012 № 130-п
РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
Департамент ветеринарии Самарской области
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
Целью Ведомственной программы является обеспечение стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области.
Основными задачами Ведомственной программы являются:
Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных;
Задача 2. Организация и осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области
СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
2016 год
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных:
количество лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (в том числе на африканскую чуму свиней);
количество диагностических исследований сельскохозяйственных животных на заразные и иные болезни животных;
количество ветеринарно-санитарных экспертиз (на трихинеллез);
количество проведенных исследований по выявлению заразных болезней диких животных и птиц;
количество вакцинаций сельскохозяйственных и домашних животных против особо опасных и других заразных болезней животных;
площадь проведенной плановой профилактической и вынужденной дезинфекции, дератизации и дезинсекции животноводческих помещений;
количество проведенных консультаций по вопросам ветеринарии среди населения и работников отрасли животноводства;
количество проведенных мероприятий по пропаганде ветеринарных знаний среди населения и работников отрасли животноводства;
количество проведенных семинаров по ветеринарии для ветеринарных специалистов;
обеспеченность госветучреждений расходными материалами;
обеспеченность госветучреждений биопрепаратами и медикаментами;
обеспеченность госветучреждений спецодеждой;
обеспеченность госветучреждений дезинфекционными, дератизационными и дезинсекционными средствами.
Задача 2. Организация и осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области:
количество проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведенных при осуществлении контроля за выполнением Закона Российской Федерации "О ветеринарии";
количество выданных разрешений на вывоз (ввоз) за (в) пределы Самарской области животных, продукции и грузов, подконтрольных государственной ветеринарной службе
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ
-
Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту ветеринарии Самарской области на соответствующий финансовый год в установленном порядке.
Общий объем финансирования Ведомственной программы за счет средств областного бюджета составляет 230595,087 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году - 230595,087 тыс. руб.
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
Отношение степени достижения целевых индикаторов (показателей) Ведомственной программы к уровню ее финансирования (расходов)
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
Контроль исполнения Ведомственной программы осуществляется департаментом ветеринарии Самарской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.
I. Характеристика проблемы,
решение которой осуществляется путем реализации
Ведомственной программы
Ежегодно в ветеринарные лаборатории Самарской области поступает более 600 тыс. патологических материалов, по которым проводится более 1 млн. исследований (см. таблицу).
Наименование болезни, показатели
2011 год
2012 год
Кол-во материалов
Кол-во исследований
Кол-во материалов
Кол-во исследований
Бактериальные
6188
13939
7576
16353
Микозы
559
1118
1136
2272
Вирусные
92797
96492
276526
279798
Серологические
466744
811185
326601
707658
Паразитологические
12467
64702
24858
59894
Токсилогические
4907
21140
4540
20155
Санитарно-микологические
1662
4128
1726
4312
Санитарно-зоогигиенические
3620
40851
25975
37233
Ветеринарно-санитарная экспертиза
5210
29213
6624
40515
Биохимические
9752
50516
8581
39094
ПЦР, ИФА
1498
1570
2245
2300
Всего
605404
1134854
686388
1209584
Радиологические
98
447
99
877
Итого
605502
1135301
686487
1210461
Анализ исследований показал, что в 2011 - 2012 годах на территории области регистрировались следующие инфекционные заболевания животных:
1. Бешенство
2. Лейкоз крупного рогатого скота
3. Парагрипп - 3 крупного рогатого скота
4. Ринотрахеит крупного рогатого скота
5. Вирусная диарея крупного рогатого скота
6. Парвовирусная болезнь свиней
7. Трансмиссивный гастроэнтерит свиней
8. Цирковирус свиней
9. Лептоспироз
10. Колибактериоз
11. Пастереллез
12. Сальмонеллез
13. Стрептококкоз
14. Туберкулез крупного рогатого скота
Указанные выше обстоятельства требуют проведения таких профилактических, лечебных и ветеринарно-санитарных мероприятий, как:
вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний животных с применением биологических препаратов;
лечение больных животных с применением химико-фармацевтических препаратов ветеринарного назначения;
дезинфекции, дезинсекции и дератизации животноводческих и свиноводческих помещений.
Инвазионные болезни животных имеют довольно широкое распространение в хозяйствах области. В настоящее время в регионе выявлены следующие паразитарные заболевания сельскохозяйственных животных:
- гиподерматоз крупного рогатого скота;
- диктиокаулез и дикроцелиоз;
- аскаридоз, метостронгилез и трихоцефалез свиней;
- параскаридоз лошадей;
- аэромоноз карпов;
- европейский гнилец пчел;
- стронгилятозы лошадей, крупного рогатого скота;
- неоаскаридоз крупного рогатого скота;
- оксиуроз лошадей;
- мониезиоз крупного рогатого скота;
- стронгилоидоз лошадей и крупного рогатого скота;
- стронгилятозы свиней, лошадей, мелкого и крупного рогатого скота;
- мониезиоз крупного рогатого скота;
- фасциолез мелкого рогатого скота;
а также накожные паразиты животных. Сложившаяся в регионе обстановка свидетельствует о необходимости проведения противопаразитарных обработок сельскохозяйственных животных современными антигельминтиками, акарицидными, противопротозойными и инсектицидными препаратами.
Бешенство животных занимает особое место, так как ежегодно на территории Самарской области регистрируется несколько десятков неблагополучных пунктов. Особую обеспокоенность вызывает бешенство диких животных, поскольку они являются основным резервуаром вируса в природе и основными распространителями инфекции на новые территории с вовлечением в эпизоотический процесс других видов животных. Рост числа заболеваний приходится на зимний и зимне-весенний периоды. В распространении бешенства среди этих животных принимают участие более мелкие животные - прежде всего мышевидные грызуны, являющиеся основным кормом для лис и близких им видов плотоядных.
За текущий 2013 год на территории Самарской области зарегистрировано 70 случаев бешенства животных: в том числе среди крупного рогатого скота - 14 случаев, диких животных - 16 случаев, собак - 28 случаев, кошек - 12 случаев.
Регистрация случаев бешенства в динамике
по Самарской области 2000 г. - 01.11.2013
Годы
Виды животных
Всего животных
Дикие звери
Крупный рогатый скот
Мелкий рогатый скот
Лошади
Собаки
Кошки
2000
10
7
1
0
7
4
29
2001
31
0
2
0
4
2
39
2002
48
0
1
0
14
10
73
2003
75
19
3
3
35
15
150
2004
107
19
0
4
30
21
181
2005
100
24
0
4
53
24
205
2006
25
8
1
1
4
8
47
2007
81
20
0
1
61
15
178
2008
69
11
2
0
20
3
105
2009
145
21
2
0
45
17
230
2010
42
7
2
1
33
11
96
2011
16
1
0
0
17
3
37
2012
25
11
0
0
22
9
67
2013 (на 01.11.)
16
14
0
0
28
12
70
На территории Российской Федерации сложилось стационарное неблагополучие по африканской чуме свиней. Африканская чума свиней (далее - АЧС) стала фактором, непосредственно и резко негативно влияющим на состояние одной из важнейших отраслей сельского хозяйства - промышленное свиноводство.
За 2011 год на территории Российской Федерации зарегистрировано 60 очагов АЧС в 16 субъектах, из них 38 - среди домашних свиней, 13 - среди диких кабанов и 9 инфицированных объектов.
За 2012 год зарегистрирован 121 очаг АЧС в 14 субъектах, из них 61 - среди домашних свиней, 45 - среди диких кабанов и 15 инфицированных объектов.
На 11.11.2013 зарегистрировано 165 очагов АЧС в 15 субъектах, из них 78 - среди домашних свиней, 81 среди диких кабанов и 6 инфицированных объектов.
Количественные изменения перешли в 2013 году в качественные, так как ситуация с распространением данного заболевания обострилась.
Самарская область на 01.09.2013 согласно статистическим данным имеет 242635 голов свиней, из них 79000 голов в личных подсобных хозяйствах, все они восприимчивы к африканской чуме. Находясь на пересечении крупных транспортных потоков, Самарская область в полной мере подвержена риску заноса заболевания на ее территорию.
Ситуация осложняется тем, что вирус устойчив во внешней среде довольно длительное время, возможно его распространение с автомобильным транспортом, продуктами свиноводства, не прошедшими термическую обработку, кормами из неблагополучных территорий, мигрирующими дикими кабанами, также передача через кровососущих насекомых.
В связи с этим департаментом ветеринарии Самарской области принимаются меры по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области.
Мероприятия, проводимые на территории Самарской области по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней, проводятся согласно "Плану мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации", утвержденному 25.10.2012 Председателем Межведомственной комиссии - Министром сельского хозяйства Российской Федерации Н.В. Федоровым, и "Комплексному плану мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области", который 01.06.2009 был утвержден и.о. губернатора - председателем Правительства Самарской области А.П. Нефедовым. Данные мероприятия предусматривают все организационные и специальные действия ответственных и заинтересованных организаций и служб, направленные на повышение эффективности мероприятий по предотвращению возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Ведомственной программы и оценку их результатов.
II. Основная цель и задачи Ведомственной программы
Целью Ведомственной программы является обеспечение стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных;
Задача 2. Организация и осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области.
III. Ожидаемые результаты реализации
Ведомственной программы
Реализация Ведомственной программы позволит обеспечить:
устойчивое эпизоотическое благополучие Самарской области по инфекционным заболеваниям животных и птиц;
снижение уровня заболеваемости животных и птиц инфекционными, паразитарными и незаразными болезнями;
снижение риска заражения людей болезнями, общими для человека и животных;
создание благоприятного для развития животноводства инвестиционного климата;
снабжение населения безопасной в ветеринарном отношении продукцией животноводства;
повышение качества, оперативности и эффективности предоставляемых ветеринарных услуг.
Значения целевых индикаторов (показателей) представлены в приложении 1 к Ведомственной программе.
IV. Перечень программных мероприятий
Ведомственной программой предусматриваются мероприятия по следующим направлениям:
профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных;
организация и осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области.
Перечень программных мероприятий представлен в приложениях 1 и 2 к Ведомственной программе.
V. Описание социальных и экономических последствий
реализации Ведомственной программы, планируемая
общая оценка ее вклада в достижение
соответствующей стратегической цели
Реализация мероприятий, предусмотренных Ведомственной программой, позволит обеспечить устойчивую эпизоотическую ситуацию в Самарской области по особо опасным инфекционным болезням животных, а также болезням, общим для человека и животных.
Результатами реализации Ведомственной программы будут предотвращение заболеваний животных особо опасными инфекционными болезнями, уменьшение затрат на проведение специальных мероприятий (в случае возникновения заболеваний), увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных, минимизация рисков (ограничительные и карантинные мероприятия), влияющих на хозяйственную деятельность Самарской области.
Сохранение эпизоотического благополучия Самарской области позволит получать доброкачественную животноводческую продукцию и обезопасит здоровье людей от болезней, общих для человека и животных.
Экологическая эффективность Ведомственной программы будет обеспечиваться недопущением возникновения на территории Самарской области эпизоотий среди большого числа животных одного или нескольких видов, а также недопущением оборота продуктов животноводства, не соответствующих требованиям безопасности.
VI. Методика оценки эффективности реализации
Ведомственной программы с учетом ее особенностей
Эффективность реализации Ведомственной программы осуществляется департаментом ветеринарии Самарской области ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации.
Эффективность реализации Ведомственной программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения целевых индикаторов (показателей) Ведомственной программы к уровню ее финансирования (расходов).
Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле:
где:
№ - количество целевых индикаторов (показателей) Программы;
- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя);
- значение n-го целевого индикатора (показателя) на конец отчетного года;
- плановая сумма средств на финансирование Ведомственной программы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;
- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Ведомственной программы на конец отчетного года.
Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Ведомственной программы используются индикаторы (показатели), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Ведомственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Ведомственной программы за все отчетные годы.
При значении комплексного показателя эффективности реализации Ведомственной программы от 80% и более - эффективность реализации Ведомственной программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
VII. Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Реализация Ведомственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Ведомственной программы в 2016 году составит 230595,087 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Ведомственной программы из областного бюджета будет осуществляться в виде бюджетных ассигнований на:
закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;
предоставление субсидий бюджетным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг (выполнением работ) физическим или юридическим лицам.
VIII. Механизм управления реализацией
Ведомственной программы
Система управления Ведомственной программой направлена на достижение поставленных Ведомственной программой целей и задач, эффективное проведение каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.
Субъектом бюджетного планирования Ведомственной программы является департамент ветеринарии Самарской области. Финансирование Ведомственной программы производится за счет средств областного бюджета в порядке, установленном для его исполнения.
Реализацию Ведомственной программы осуществляет департамент ветеринарии Самарской области как главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета.
При необходимости департамент ветеринарии Самарской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Ведомственной программы с учетом складывающейся в Самарской области эпизоотической и эпидемиологической обстановки.
Департамент ветеринарии Самарской области несет ответственность за реализацию и конечные результаты Ведомственной программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Департамент ветеринарии Самарской области:
ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, подготавливает информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Ведомственной программы, рассчитанных в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Ведомственной программы, и направляет ее на заключение в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области;
ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в комиссию при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам информацию о реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании вышеуказанной комиссии.
Приложение 1
к Ведомственной целевой программе
"Обеспечение эпизоотического
и ветеринарно-санитарного благополучия
территории Самарской области" на 2016 год
Перечень
целевых индикаторов (показателей) ведомственной
целевой программы "Обеспечение эпизоотического и
ветеринарно-санитарного благополучия территории
Самарской области" на 2016 год
N
Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя)
Единица измерения
Значение индикатора (показателя)
2015 (оценка)
2016 (прогноз)
Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных
1.
Количество лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (в том числе на африканскую чуму свиней)
тыс. штук
48,5
48,5
2.
Количество диагностических исследований сельскохозяйственных животных на заразные и иные болезни животных
тыс. штук
495,6
495,6
3.
Количество ветеринарно-санитарных экспертиз (на трихинеллез)
тыс. штук
203,3
203,3
4.
Количество проведенных исследований по выявлению заразных болезней диких животных и птиц
штук
1148
1148
5.
Количество вакцинаций сельскохозяйственных и домашних животных против особо опасных и других заразных болезней животных
тыс. головообработок
771,4
771,4
6.
Площадь проведенной плановой профилактической и вынужденной дезинфекции, дератизации и дезинсекции животноводческих помещений
тыс. кв. м
3000
3000
7.
Количество проведенных консультаций по вопросам ветеринарии среди населения и работников отрасли животноводства
штук
21500
21500
8.
Количество проведенных мероприятий по пропаганде ветеринарных знаний среди населения и работников отрасли животноводства
штук
1035
1035
9.
Количество проведенных семинаров по ветеринарии для ветеринарных специалистов
штук
240
240
10.
Обеспеченность госветучреждений расходными материалами
тыс. штук
200
200
11.
Обеспеченность госветучреждений, биопрепаратами и медикаментами
тыс. доз
403,741
403,741
12.
Обеспеченность госветучреждений спецодеждой
Комплект
0
0
13.
Обеспеченность госветучреждений дезинфекционными, дератизационными и дезинсекционными средствами
тонн
0
0
Задача 2. Организация и осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области
1.
Количество проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведенных при осуществлении контроля за выполнением Закона Российской Федерации "О ветеринарии"
штук
600
600
2.
Количество выданных разрешений на вывоз (ввоз) за (в) пределы Самарской области животных, продукции и грузов, подконтрольных государственной ветеринарной службе
штук
2000
2000
Приложение 2
к Ведомственной целевой программе
"Обеспечение эпизоотического
и ветеринарно-санитарного благополучия
территории Самарской области" на 2016 год
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий ведомственной целевой программы
"Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного
благополучия территории Самарской области" на 2016 год,
финансируемых за счет средств областного бюджета
№ п/п
Наименование мероприятий
Срок реализации, годы
Планируемый объем финансирования за счет средств областного бюджета (тыс. руб.)
Исполнитель мероприятия
Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных
1.
Организация противоэпизоотических мероприятий, в том числе обеспечение госветучреждений:
- дезинфекционными и дезинсекционными средствами,
- биопрепаратами и медикаментами,
- расходными материалами,
- спецодеждой; обеспечение ветеринарных лабораторий диагностическими наборами и тест-системами
2016
3600
Департамент ветеринарии Самарской области
2.
Выполнение государственного задания подведомственными госветучреждениями
2016
207099,837
Департамент ветеринарии Самарской области
Задача 2. Организация и осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области
1.
Осуществление государственного ветеринарного надзора
2016
19895,25
Департамент ветеринарии Самарской области
ИТОГО
230595,087
------------------------------------------------------------------