Постановление Правительства Самарской области от 20.10.2014 N 648 "Об утверждении Порядка формирования перечня имущества Самарской области, составляющего залоговый фонд Самарской области, и принятия решений о предоставлении в залог имущества Самарской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2014 г. № 648

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ
ПЕРЕЧНЯ ИМУЩЕСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, СОСТАВЛЯЮЩЕГО
ЗАЛОГОВЫЙ ФОНД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В ЗАЛОГ ИМУЩЕСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 11.02.2015 № 54)

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Закона Самарской области "О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области" Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования перечня имущества Самарской области, составляющего залоговый фонд Самарской области, и принятия решений о предоставлении в залог имущества Самарской области.
1.1. Министерству управления финансами Самарской области (Кандееву) в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Постановления установить форму представления информации об исполнении обязательств, обеспеченных залогом имущества залогового фонда Самарской области.
(п. 1.1 введен Постановлением Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство имущественных отношений Самарской области (Степнову).
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ





Утвержден
Постановлением
Правительства Самарской области
от 20 октября 2014 г. № 648

ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ ИМУЩЕСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,
СОСТАВЛЯЮЩЕГО ЗАЛОГОВЫЙ ФОНД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, И ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В ЗАЛОГ ИМУЩЕСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 11.02.2015 № 54)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Законом Самарской области "О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области" и определяет процедуру формирования перечня имущества Самарской области, составляющего залоговый фонд Самарской области, полномочия органов исполнительной власти Самарской области, осуществляющих формирование и управление залоговым фондом Самарской области, а также порядок принятия решений о предоставлении в залог имущества Самарской области.
1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
залоговый фонд Самарской области - совокупность движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности Самарской области, в том числе имущественных прав (требований), которые могут являться предметом залога;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54;
залог - способ обеспечения обязательства, при котором в случае неисполнения заемщиком (должником) обязательства кредитор - залогодержатель приобретает право получить удовлетворение за счет заложенного имущества Самарской области преимущественно перед другими кредиторами, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;
заемщик (должник) - Самарская область или юридическое лицо, чьи обязательства обеспечиваются залогом имущества Самарской области, в том числе получатель кредитных (заемных) средств (далее - лица);
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)
отраслевой орган - орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий реализацию государственной политики и координацию в соответствующей сфере деятельности.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)
Лицами, имеющими право на залоговое обеспечение за счет имущества залогового фонда Самарской области, являются:
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)
Самарская область;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)
государственные унитарные предприятия Самарской области, государственные казенные предприятия Самарской области, государственные бюджетные и автономные учреждения Самарской области, а также хозяйственные общества с участием указанных юридических лиц, некоммерческие организации, созданные органами исполнительной власти Самарской области и имеющие в качестве своих уставных целей содействие увеличению инвестиций в жилищное строительство, развитие жилищного строительства, иное развитие территорий, развитие объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)
хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля Самарской области превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит данным хозяйственным обществам;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)
залогодержатель - кредитор по обеспеченному залогом обязательству;

залогодатель - Самарская область в лице органа исполнительной Самарской области, исполняющего функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области (далее - уполномоченный орган), или государственное унитарное предприятие Самарской области, обладающее имуществом Самарской области на праве хозяйственного ведения (далее - предприятие).

2. Формирование перечня имущества Самарской области,
составляющего залоговый фонд Самарской области

2.1. Имущество Самарской области может быть предоставлено в залог исключительно после включения его в залоговый фонд Самарской области.
2.2. Предметом залога может быть всякое имущество Самарской области, в том числе вещи и имущественные права, за исключением имущества Самарской области, на которое не допускается обращение взыскания, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности, требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом, а также имущества Самарской области, ограниченного в обороте либо изъятого из оборота, имущества, в отношении которого в установленном федеральным законом порядке предусмотрена обязательная приватизация либо приватизация которого запрещена.
2.3. Перечень имущества Самарской области, составляющего залоговый фонд Самарской области (далее - перечень), утверждается распоряжением Правительства Самарской области по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и включает в себя сведения об объектах имущества (пообъектно).
2.4. Формирование и ведение перечня осуществляет уполномоченный орган.
2.5. Инициативой по включению (исключению) имущества Самарской области в перечень обладают Губернатор Самарской области, вице-губернаторы Самарской области, члены Правительства Самарской области, а также министерства Самарской области и иные органы исполнительной власти Самарской области, предприятие (далее - инициатор (инициаторы).
Инициатор представляет предложение на рассмотрение Правительства Самарской области о включении (исключении) имущества Самарской области в перечень (далее - предложение). Предложение должно содержать наименование и индивидуализирующие характеристики имущества Самарской области.
Предложение регистрируется в управлении делопроизводства и документооборота секретариата Правительства Самарской области и не позднее одного дня, следующего за днем поступления, передается в уполномоченный орган для рассмотрения.
Уполномоченный орган в течение двадцати рабочих дней с даты получения рассматривает предложение, проводит правовой анализ статуса имущества Самарской области.
По результатам рассмотрения предложения уполномоченный орган подготавливает проект решения о включении (исключении) либо об отказе во включении (исключении) имущества Самарской области в перечень, согласовывает его с заинтересованными органами исполнительной власти Самарской области и иными заинтересованными лицами и направляет первому вице-губернатору - председателю Правительства Самарской области для подписания.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)
Во включении имущества Самарской области в перечень отказывается в случае несоответствия имущества Самарской области требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка.

3. Принятие решений о предоставлении
в залог имущества Самарской области

3.1. Предоставление имущества Самарской области, составляющего залоговый фонд Самарской области (далее - имущество залогового фонда Самарской области), в залог осуществляется уполномоченным органом на основании решения Правительства Самарской области о предоставлении имущества залогового фонда Самарской области в залог либо предприятием по согласованию с уполномоченным органом в установленном порядке (в отношении недвижимого имущества залогового фонда Самарской области, находящегося на праве хозяйственного ведения у предприятия).
3.2. Условием принятия решения о предоставлении имущества Самарской области в залог в обеспечение обязательств лиц, указанных в абзацах восьмом и девятом пункта 1.2 настоящего Порядка, является наличие положительного заключения о финансовой оценке возможности исполнения заемщиком (должником) обеспечиваемого залогом обязательства самостоятельно.
(п. 3.2 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)
3.3. Лица, указанные в абзацах восьмом и девятом пункта 1.2 настоящего Порядка, или министерство управления финансами Самарской области в случае необходимости обеспечения обязательств Самарской области, заинтересованные в предоставлении имущества залогового фонда Самарской области (далее - заявители), направляют в Правительство Самарской области заявление о предоставлении имущества залогового фонда Самарской области в залог (далее - заявление).
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)
В заявлении указываются полное наименование потенциального залогодержателя в соответствии с учредительными документами, существенные условия обеспечиваемого обязательства (сумма, процентная ставка, сроки внесения платежей и т.д.).
В случае необходимости обеспечения обязательств Самарской области к заявлению прилагаются документы, указанные в пунктах с 1 по 9 приложения 2 к настоящему Порядку.
В случае необходимости обеспечения обязательств лиц, указанных в абзацах восьмом и девятом пункта 1.2 настоящего Порядка, к заявлению прилагаются документы, указанные в приложении 2 к настоящему Порядку, в трех экземплярах.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)
Документы должны быть прошиты и заверены надлежащим образом. Тексты документов должны быть читаемы, не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.
3.4. Заявление регистрируется в управлении делопроизводства и документооборота секретариата Правительства Самарской области и не позднее одного дня, следующего за днем поступления, передается в министерство управления финансами Самарской области, отраслевой орган и министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области для подготовки заключения о финансовой оценке возможности самостоятельного исполнения заявителем обеспечиваемого залогом обязательства в случае, предусмотренном пунктом 3.2 настоящего Порядка, а также в уполномоченный орган.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)
3.4.1. Финансовая оценка возможности самостоятельного исполнения заявителем обеспечиваемого залогом обязательства подготавливается министерством управления финансами Самарской области и министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в рамках установленной компетенции.
Финансовая оценка возможности самостоятельного исполнения заявителем обеспечиваемого залогом обязательства осуществляется на основании:
анализа финансового состояния заявителя, подготовленного министерством управления финансами Самарской области на основании бухгалтерских отчетов;
заключения о целесообразности реализации заявителем проекта, реализация которого требует привлечения кредитных (заемных) средств, предполагаемых к обеспечению имуществом Самарской области, включающего прогноз развития заявителя на период предоставления залога имущества Самарской области, составленного с учетом наличия уже реализуемых проектов и договоров, заключенных заявителем и представленных в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку, а также с учетом обязательств заявителя по кредитам, которые привлекаются в банках и иных кредитных организациях и предполагают условие об обеспечении их имуществом Самарской области, в том числе на реализацию государственных программ, инвестиционных и социально значимых проектов, подготовленного отраслевым органом на основании представленных в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку документов (далее - заключение Отраслевого органа);
заключения об экономической целесообразности реализации заявителем инвестиционного проекта (в случае, если проект является инвестиционным) на основании представленного заявителем бизнес-плана инвестиционного проекта, разработанного с учетом положений Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов от 21.06.1999 № ВК 477, утвержденных Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике, подготовленного министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - заключение о реализации инвестиционного проекта).
Анализ финансового состояния заявителя осуществляется в соответствии с Положением о методике проведения анализа финансового состояния юридических лиц, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 29.12.2014 № 854 (далее - Методика).
Отраслевой орган и министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в течение 7 рабочих дней с даты получения заявления направляют в министерство управления финансами Самарской области, соответственно, заключение отраслевого органа и заключение о реализации инвестиционного проекта на период предполагаемого использования кредитов, привлеченных заявителем в банках и иных кредитных организациях и обеспечиваемых залогом имущества Самарской области.
Министерство управления финансами Самарской области в течение десяти рабочих дней с даты получения заявления составляет сводный документ - заключение о финансовой оценке возможности самостоятельного исполнения заявителем обеспечиваемого залогом обязательства и направляет его в уполномоченный орган.
Самостоятельное исполнение обязательств юридическим лицом, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется залог имущества Самарской области, признается невозможным при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
присвоение юридическому лицу 3 класса финансового состояния в любом из отчетных периодов;
отрицательное заключение отраслевого органа;
отрицательное заключение о реализации инвестиционного проекта.
Самостоятельное исполнение обязательств юридическим лицом, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется залог имущества Самарской области, признается возможным при отсутствии всех признаков, указанных в абзацах с десятого по двенадцатый настоящего пункта.
(п. 3.4.1 введен Постановлением Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)
3.5. Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54.
В случае если заявитель не относится к лицам, указанным в абзаце первом пункта 3.3 настоящего Порядка, либо заявление и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям, установленным пунктом 3.3 настоящего Порядка, либо заключение о финансовой оценке возможности самостоятельного исполнения заявителем обеспечиваемого залогом обязательства содержит вывод о невозможности самостоятельного исполнения заявителем соответствующего обязательства, а также в случае отсутствия необходимого для обеспечения исполнения обязательства объекта (объектов) имущества Самарской области, включенного в перечень, уполномоченный орган подготавливает проект письма об отказе в предоставлении имущества залогового фонда Самарской области в залог и направляет его первому вице-губернатору - председателю Правительства Самарской области для подписания.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)
В случае если заявитель относится к лицам, указанным в абзаце первом пункта 3.3 настоящего Порядка, заявление и прилагаемые к нему документы соответствуют требованиям, установленным пунктом 3.3 настоящего Порядка, и при наличии заключения о финансовой оценке возможности самостоятельного исполнения заявителем обеспечиваемого залогом обязательства, содержащего вывод о возможности самостоятельного исполнения заявителем соответствующего обязательства, уполномоченный орган предлагает объект (объекты) имущества Самарской области, включенного в перечень, подлежащего передаче в залог. Выбор имущества Самарской области подлежит согласованию с залогодержателем.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)
В случае согласования залогодержателем выбора имущества Самарской области, включенного в перечень, подлежащего передаче в залог, залогодатель обеспечивает проведение оценки рыночной стоимости выбранного имущества в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности.
В случае если залогодателем является Самарская область в лице уполномоченного органа, в десятидневный срок после получения отчета об оценке рыночной стоимости имущества залогового фонда Самарской области уполномоченный орган подготавливает проект решения Правительства Самарской области о предоставлении имущества залогового фонда Самарской области в залог, согласовывает его с заинтересованными органами исполнительной власти Самарской области и направляет первому вице-губернатору - председателю Правительства Самарской области для подписания.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)
В случае если залогодателем является предприятие, уполномоченный орган в десятидневный срок после получения отчета об оценке рыночной стоимости имущества принимает решение о даче согласия на передачу имущества залогового фонда Самарской области в залог.
3.6. На основании решения Правительства Самарской области о предоставлении имущества залогового фонда Самарской области в залог уполномоченный орган заключает договор залога имущества залогового фонда Самарской области (далее - договор).
На основании принятого уполномоченным органом решения о даче согласия на передачу имущества залогового фонда Самарской области в залог предприятие заключает договор и в десятидневный срок с даты заключения договора направляет заверенную надлежащим образом копию договора в уполномоченный орган.
Заемщик (должник) обеспечивает страхование имущества, являющегося предметом договора, за счет собственных средств.
3.7. Не позднее трех рабочих дней с момента заключения договора, исполнение обязательств по которому обеспечивается залогом имущества залогового фонда Самарской области, заемщик (должник) обязан представить указанный договор в уполномоченный орган и министерство управления финансами Самарской области в случае, предусмотренном пунктом 3.2 настоящего Порядка.
3.8. Министерство управления финансами Самарской области ведет реестр задолженности заемщиков (должников), чьи обязательства обеспечены залогом имущества залогового фонда Самарской области, и осуществляет контроль за исполнением заемщиками (должниками) обязательств, обеспеченных имуществом залогового фонда Самарской области.
Заемщик (должник) обязан ежеквартально в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в министерство управления финансами Самарской области и уполномоченный орган информацию об исполнении обязательств, обеспеченных залогом имущества залогового фонда Самарской области, по форме, установленной министерством управления финансами Самарской области.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)
Заемщик (должник) обязан ежеквартально в срок до 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в отраслевой орган бухгалтерскую отчетность за соответствующий период в составе, определенном Методикой (далее - бухгалтерская отчетность).
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)
Отраслевой орган в течение 10 рабочих дней с момента получения бухгалтерской отчетности проводит в соответствии с Методикой анализ финансового состояния заемщика (должника) и направляет его результаты в министерство управления финансами Самарской области и уполномоченный орган.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)
3.9. При прекращении обязательства, обеспеченного залогом имущества залогового фонда Самарской области, заемщик (должник) обязан уведомить об этом министерство управления финансами Самарской области и уполномоченный орган.
3.10. Предприятие в десятидневный срок с даты заключения договора, предметом которого является движимое имущество, направляет заверенную надлежащим образом копию договора в уполномоченный орган.
3.11. Уполномоченный орган обеспечивает ведение реестра договоров.





Приложение 1
к Порядку
формирования перечня имущества Самарской области,
составляющего залоговый фонд Самарской области,
и принятия решений о предоставлении
в залог имущества Самарской области

Перечень
имущества Самарской области,
составляющего залоговый фонд Самарской области

№ п/п
Наименование объекта
Адрес местоположения объекта
Количество, штук
Площадь, кв. метров
Кадастровый (условный) номер (при наличии)
Инвентарный номер (при наличии)
Номер и дата записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности Самарской области
Фактический балансодержатель объекта имущества
Иные данные, позволяющие идентифицировать объект





Приложение 2
к Порядку
формирования перечня имущества Самарской области,
составляющего залоговый фонд Самарской области,
и принятия решений о предоставлении
в залог имущества Самарской области

ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРИЛАГАЕМЫХ К ЗАЯВЛЕНИЮ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
В ЗАЛОГ ИМУЩЕСТВА ЗАЛОГОВОГО ФОНДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 11.02.2015 № 54)

1. Информация о потенциальном залогодержателе - кредиторе, содержащая копии учредительных документов залогодержателя, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) на залогодержателя, датированную не ранее десяти дней до момента обращения.
2. Письменное подтверждение потенциального залогодержателя - кредитора о возможности выдачи под залог кредита (займа) заявителю при необходимом объеме залогового обеспечения по кредиту (займу).
3. Проекты кредитного договора, договоров займа, договора залога, иных договоров.
4. Сопроводительное письмо об источниках погашения обеспечиваемого залога обязательства с приложением обосновывающих документов (копии договоров (при наличии), судебных решений о взыскании дебиторской задолженности (при наличии), планы продаж и пр.).
5. Копии учредительных документов заявителя.
6. Копия свидетельства о внесении записи о заявителе в ЕГРЮЛ.
7. Копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе.
8. Выписка из ЕГРЮЛ на заявителя, датированная не ранее десяти дней до момента обращения.
9. Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя заявителя - юридического лица.
10. Копии лицензий (в случае осуществления заявителем видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации).
11. Копии допусков к работам (в случае осуществления заявителем соответствующих видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации).
12. Копии информационного письма органов госстатистики с указанием классификационных кодов заявителя.
13. Копии годовых отчетов заявителя за последние три финансовых года (при наличии таковых) с приложением копий аудиторских заключений о соответствии бухгалтерской отчетности заявителя требованиям действующего законодательства (при наличии таковых), включающие копии бухгалтерских балансов с приложениями, в том числе и на промежуточные отчетные даты, отчетов о прибылях и убытках (по формам № 1 - 5 бухгалтерского баланса) и копии пояснительных записок к ним с отметкой налогового органа. К балансу на последнюю отчетную дату необходимо приложить расшифровки статей баланса, составляющих более 5 процентов от суммы валюты баланса на последнюю отчетную дату.
14. Расшифровки дебиторской и кредиторской задолженностей к представленным бухгалтерским балансам, с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности) и дат возникновения задолженностей.
15. Расчеты чистых активов заявителя на конец предыдущего финансового года и на конец предшествующего дате подачи заявления квартала, подписанные руководителем и главным бухгалтером заявителя.
16. Справка об отсутствии просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Самарской области, заверенная руководителем и главным бухгалтером заявителя.
17. Справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданная не ранее десяти календарных дней до даты подачи заявления.
18. Справка об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, заверенная руководителем и главным бухгалтером заявителя.
19. Справка, заверенная руководителем заявителя, о неприостановлении его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о непроведении в отношении заявителя процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства.
20. Бизнес-план, подписанный руководителем заявителя.
(п. 20 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 54)


------------------------------------------------------------------