Постановление администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 13.10.2014 N 1298 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Чапаевск на 2015 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2014 г. № 1298
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ВЫПОЛНЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК НА 2015 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Чапаевск
Самарской области от 08.07.2015 № 852, от 04.09.2015 № 1238)
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением администрации городского округа Чапаевск от 20.05.2014 № 604 "О порядке принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Чапаевск", в целях совершенствования, развития и обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа администрация городского округа Чапаевск постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Чапаевск на 2015 - 2016 годы".
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Чапаевский рабочий" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Чапаевск.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2015.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы городского округа Чапаевск по градостроительной деятельности Д.И. Илясова.
И.о. Главы
городского округа Чапаевск
В.В.АЩЕПКОВ
Приложение
к Постановлению
администрации городского округа Чапаевск
от 13 октября 2014 г. № 1298
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ВЫПОЛНЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК НА 2015 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Чапаевск
Самарской области от 08.07.2015 № 852, от 04.09.2015 № 1238)
Паспорт
муниципальной программы
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Чапаевск на 2015 - 2016 годы"
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы
Распоряжение администрации городского округа Чапаевск от 09.09.2014 № Д-7/552
Координатор муниципальной программы
Администрация городского округа Чапаевск (заместитель Главы городского округа Чапаевск по градостроительной деятельности).
Контроль за реализацией программы осуществляется администрацией городского округа в соответствии с постановлением администрации городского округа Чапаевск от 20.05.2014 № 604 "О порядке принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности муниципальных программ городского округа Чапаевск" (далее - Порядок).
Ответственным за предоставление ежегодного отчета и анализа согласно Порядку является координатор
(раздел в ред. Постановления Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 08.07.2015 № 852)
Заказчик муниципальной программы
Администрация городского округа Чапаевск
Цели и задачи муниципальной программы
Цель Программы - совершенствование, развитие и обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) на территории городского округа Чапаевск.
Задачи Программы:
- создание и совершенствование нормативно-правовой базы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС с учетом изменений действующего законодательства;
- обеспечение выполнения задач ГО, защиты населения и территорий от ЧС;
- предупреждение возникновения ЧС;
- ликвидация ЧС;
- совершенствование материально-технической базы органов управления, сил и средств Чапаевского городского звена территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП Самарской области РСЧС);
- пропаганда знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС.
Сроки реализации муниципальной программы
2015 - 2016 годы
Важнейшие индикаторы и показатели муниципальной программы
- повышение оперативности реагирования на угрозу возникновения и (или) возникновения ЧС;
- повышение готовности органов управления, сил и средств Чапаевского городского звена ТП Самарской области РСЧС к действиям по предназначению;
- повышение эффективности проведения мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС.
Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных муниципальной программой
Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 15 955,4 тыс. руб., в том числе:
в 2015 году - 7 911 тыс. руб.;
в 2016 году - 8 044,4 тыс. руб.
Объем финансирования, предусмотренный Программой, подлежит ежегодному уточнению.
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 08.07.2015 № 852, от 04.09.2015 № 1238)
Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы
Отношение степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) Программы к уровню ее финансирования
1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой
осуществляется путем реализации муниципальной программы,
включая анализ причин ее возникновения, целесообразность
и необходимость ее решения
Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Чапаевск на 2015 - 2016 годы" разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением администрации городского округа Чапаевск от 20.05.2014 № 604 "О порядке принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Чапаевск" и иными нормативными правовыми актами в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
Программа направлена на проведение на территории городского округа Чапаевск мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании Устава городского округа Чапаевск к вопросам местного значения относятся:
- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Сегодня в соответствии с действующим законодательством перед органами местного самоуправления стоит задача координации и концентрации всех усилий на территории города для создания безопасной среды, исполнения возложенных задач и полномочий в области ГО, защиты населения и территории от ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Принятие неотложных организационных и перспективных практических решений и мер в этой области позволит снизить социальную напряженность, сохранить экономический потенциал, придаст больше уверенности жителям в своей безопасности и защищенности.
Выполнение мероприятий Программы позволит сохранить и более эффективно использовать органы управления Чапаевского городского звена ТП Самарской области РСЧС, повысить оперативность реагирования на угрозу возникновения и (или) возникновение ЧС, обеспечить выполнение мероприятий ГО.
Эффективное противодействие ЧС и проведение мероприятий ГО не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов.
Комплексное решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС, выполнения мероприятий ГО на территории городского округа Чапаевск целесообразно проводить программно-целевым методом, сосредоточив основные усилия на решении задачи - заблаговременном осуществлении комплекса мер, направленных на предупреждение и уменьшение рисков возникновения ЧС как мирного, так и военного характера, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижение материальных потерь.
Муниципальная программа на 2015 - 2016 годы позволит более эффективно осуществить выполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основные цели и задачи муниципальной программы
Целью Программы является дальнейшее совершенствование, развитие и обеспечение выполнения мероприятий по ГО, защите населения и территорий от ЧС на территории городского округа Чапаевск.
Достижение цели Программы обеспечивается за счет решения следующих задач:
создание и совершенствование нормативно-правовой базы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС с учетом изменений действующего законодательства;
обеспечение выполнения задач ГО, защиты населения и территорий от ЧС;
предупреждение возникновения ЧС;
ликвидация ЧС;
совершенствование материально-технической базы органов управления, сил и средств Чапаевского городского звена ТП Самарской области РСЧС;
пропаганда знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС.
3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
повышение оперативности реагирования на угрозу возникновения и (или) возникновение ЧС;
повышение готовности органов управления, сил и средств Чапаевского городского звена ТП Самарской области РСЧС к действиям по предназначению;
повышение эффективности проведения мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС.
4. Целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели
решения поставленных задач и хода реализации
муниципальной программы
№ п/п
Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя)
Единица измерения
Значение показателя
2014 год (оценка)
Ожидаемая динамика повышения значений показателя
2015 год
2016 год
1
Повышение оперативности реагирования на угрозу возникновения и (или) возникновение ЧС.
баллы
4
4,5
4,8
2
Повышение готовности органов управления, сил и средств Чапаевского городского звена ТП Самарской области РСЧС к действиям по предназначению
баллы
4
4,3
4,5
3
Повышение эффективности проведения мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС
%
70
80
85
5. Перечень программных мероприятий
(в ред. Постановления Администрации городского округа
Чапаевск Самарской области от 08.07.2015 № 852)
№ п/п
Мероприятия
Сроки реализации
Объем финансирования по годам, тыс. руб.
Ответственные исполнители
Всего
2015
2016
1.
Выполнение муниципального задания
2015 - 2016
15 857,4
7 813
8 044,4
МБУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Чапаевск"
(в ред. Постановления Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 04.09.2015 № 1238)
2.
Проведение спецэкспертизы на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну
2015
98
98
0
МБУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Чапаевск"
Итого по программе:
15 955,4
7 911
8 044,4
(в ред. Постановления Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 04.09.2015 № 1238)
6. Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации муниципальной программы,
планируемой общей оценки ее вклада в достижение
соответствующей стратегической цели
Программа носит социально ориентированный характер.
Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Программы обусловлен снижением рисков и смягчением последствий ЧС, повышение эффективности проведения мероприятий ГО.
Экономическая эффективность и результативность реализации мероприятий Программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей, характеризующих эффективность реализации Программы.
Для оценки эффективности реализации Программы используется комплексный показатель эффективности R - отношение степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) Программы к уровню ее финансирования.
7. Методика оценки эффективности реализации муниципальной
программы с учетом ее особенностей
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации Программы на основе отчетов, представляемых координатором (заказчиком) муниципальной программы по установленной форме.
Оценку эффективности реализации муниципальной программы проводит коллегия с использованием следующих показателей:
уровень исполнения запланированного объема финансирования (C);
уровень достижения показателя результативности (I);
эффективность расходования бюджетных средств (R);
эффективность реализации муниципальной программы в отчетном периоде (Ej);
эффективность муниципальной программы за весь период реализации (Eобщ.).
Для расчета уровня достижения показателя результативности (I) используются следующие виды показателей результативности:
прямые (положительной динамикой является увеличение значения показателя);
обратные (положительной динамикой является снижение значения показателя).
Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится для каждого мероприятия (комплекса мероприятий), в отношении которых определен объем финансирования и соответствующий показатель(и) результативности.
Расчет показателя Ri по соответствующему мероприятию (комплексу мероприятий) i осуществляется по формуле:
Ii - уровень достижения показателя результативности, характеризующего выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) i;
Ci - уровень исполнения запланированного объема финансирования на выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) i.
Расчет показателя Ii по соответствующему мероприятию (комплексу мероприятий) i производится по формуле:
а) для прямого показателя результативности:
б) для обратного показателя результативности:
IFi - фактическое значение показателя результативности, характеризующего выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) i;
IPi - плановое (уточненное) значение показателя результативности, характеризующего выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) i.
Если мероприятие (комплекс мероприятий) характеризуется несколькими показателями результативности, в расчете Ri используется средняя арифметическая уровня достижения всех соответствующих показателей.
Расчет показателя Ci по соответствующему мероприятию (комплексу мероприятий) i осуществляется по формуле:
CFi - фактические бюджетные ассигнования, направленные на выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) i;
CPi - плановые (уточненные) бюджетные ассигнования, направленные на выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) i.
Для комплекса мероприятий, выполнение которых характеризуется одним показателем результативности и определены объемы финансирования для каждого мероприятия из указанного комплекса, расчет показателя Ci осуществляется на основе сопоставления совокупного объема финансирования по указанному комплексу мероприятий (отношение исполнения запланированного объема финансирования к уточненному объему финансирования).
Расчет эффективности реализации муниципальной программы в отчетном периоде (Ej) осуществляется посредством расчета средней арифметической от всех частных значений показателя Ri для каждого мероприятия (комплекса мероприятий) i.
Расчет эффективности реализации муниципальной программы за весь период реализации (Eобщ.) осуществляется посредством расчета средней арифметической от значений показателя (Ej) для каждого года реализации Программы.
При завершении расчетов показателей, указанных в пункте 3 настоящей методики, коллегией формулируются выводы по оценке эффективности реализации муниципальной программы с учетом следующих критериев:
значение показателя Ej либо Eобщ от 90% до 110% - реализация муниципальной программы соответствует запланированным результатам при запланированном объеме расходов (запланированная эффективность реализации муниципальной программы);
значение показателя Ej либо Eобщ более 110% - эффективность реализации муниципальной программы более высокая по сравнению с запланированной;
значение показателя Ej либо Eобщ от 50% до 90% - эффективность реализации муниципальной программы более низкая по сравнению с запланированной;
значение показателя Ej либо Eобщ менее 50% - муниципальная программа реализуется неэффективно.
8. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа.
Общий объем финансирования на реализацию программы составляет 15 955,4 тыс. руб., в т.ч.:
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 08.07.2015 № 852, от 04.09.2015 № 1238)
в 2015 году - 7 911 тыс. руб.;
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 08.07.2015 № 852, от 04.09.2015 № 1238)
в 2016 году - 8 044,4 тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 04.09.2015 № 1238)
Объем финансирования, предусмотренный Программой, подлежит ежегодному уточнению.
9. Механизм управления реализацией муниципальной программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляет администрация городского округа Чапаевск (заместитель Главы городского округа Чапаевск по градостроительной деятельности).
(в ред. Постановления Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 08.07.2015 № 852)
Администрация городского округа Чапаевск (заместитель Главы городского округа Чапаевск по градостроительной деятельности):
(в ред. Постановления Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 08.07.2015 № 852)
- осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения мероприятий Программы;
- ежегодно в срок до 1 февраля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год на рассмотрение Главе городского округа Чапаевск.
Исполнитель по соответствующим программным мероприятиям:
- несет ответственность за реализацию мероприятий Программы по соответствующим направлениям в установленные сроки и в пределах своих полномочий;
- представляет в установленном порядке по итогам за отчетный год в администрацию городского округа Чапаевск отчеты о выполнении мероприятий Программы по соответствующим направлениям и о результатах их реализации.
------------------------------------------------------------------