Решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от 26.02.2014 N 17 "О Положении "О правилах депутатской этики депутатов Думы городского округа Сызрань"
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2014 г. № 17
О ПОЛОЖЕНИИ "О ПРАВИЛАХ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЕПУТАТОВ
ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа, Дума городского округа Сызрань решила:
1. Утвердить Положение "О правилах депутатской этики депутатов Думы городского округа Сызрань" в новой редакции (прилагается).
2. Признать утратившим силу Решение Думы городского округа Сызрань от 28.06.2006 № 68 "О Положении "О депутатской этике".
3. Председателю Думы городского округа Сызрань С.Н. Ананьеву опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.
Председатель Думы
городского округа Сызрань
С.Н.АНАНЬЕВ
Приложение
к Решению
Думы городского округа Сызрань
от 26 февраля 2014 г. № 17
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПРАВИЛАХ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЕПУТАТОВ ДУМЫ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА СЫЗРАНЬ"
Настоящие Правила депутатской этики депутатов Думы городского округа Сызрань (далее - Правила) определяют моральные и нравственные нормы поведения депутатов Думы городского округа (далее - депутатов) при осуществлении ими своих полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа Сызрань, Регламентом Думы городского округа Сызрань и другими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Сызрань.
1. Общие положения
1.1. Депутат обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Самарской области, Устав городского округа Сызрань, Регламент Думы, Решения Думы и настоящее Положение.
1.2. В своих выступлениях депутат не должен использовать оскорбительные выражения и жесты, намеренные искажения смысла сказанного оппонентами, а также допускать другие действия, выражающие неуважение к общепринятым нормам поведения и наносящие ущерб чести и достоинству иных лиц. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
1.3. Депутат строго руководствуется порядком и требованиями работы, связанной с официальной служебной информацией. Официальные бланки Думы, постоянных комитетов, а также именные бланки депутатов используются исключительно в целях реализации полномочий, определенных муниципальными правовыми актами.
2. Правила депутатской этики на заседаниях Думы городского
округа, постоянных комитетов Думы городского округа
2.1. Депутат Думы городского округа обязан присутствовать на всех заседаниях Думы городского округа, заседаниях постоянных комитетов Думы и на заседаниях рабочих групп, членом которых он является. Форма одежды депутата должна соответствовать официальной обстановке. Отсутствие депутата на заседаниях допускается только по уважительным причинам. К уважительным причинам относятся болезнь депутата, командировка, отпуск, семейные обстоятельства, производственная необходимость. Об отсутствии на заседаниях и причинах отсутствия депутат обязан заблаговременно уведомить председателя Думы городского округа или его заместителей, председателя соответствующего постоянного комитета Думы, председателя рабочей группы.
2.2. Депутаты должны подчиняться порядку работы, утвержденному в Регламенте Думы городского округа. Соблюдать распоряжения Председателя Думы, касающиеся поддержания порядка и соблюдения Регламента Думы городского округа, в том числе не опаздывать без уважительных причин на заседания Думы городского округа, депутатские слушания, заседания комитетов, рабочих групп, иные мероприятия Думы городского округа.
2.3. Участвуя в заседаниях Думы городского округа, депутатских слушаниях, в работе комитетов и рабочих групп, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председателю, депутатам, аппарату Думы городского округа и иным лицам, присутствующим на заседании Думы городского округа.
2.4. На заседаниях Думы городского округа депутаты должны обращаться официально друг к другу, а также ко всем лицам, участвующим в работе заседаний.
2.5. Депутат перед началом выступления должен продумать свою речь, чтобы она носила четкую направленность по существу предмета обсуждений. Выступающий должен изъясняться доступным языком, не допуская пространных выражений.
2.6. Депутат Думы городского округа, выступая на заседаниях Думы городского округа, депутатских слушаниях, в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, обязан использовать только достоверные проверенные факты.
2.7. Выступающий на заседании, совещании не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, допускать действия, наносящие ущерб чести, достоинству и деловой репутации депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
2.8. В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных критических выступлениях непроверенных фактов долг депутата Думы городского округа - публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем органам, организациям и лицам, чьи интересы были затронуты этим выступлением.
2.9. Выступления на заседании Думы городского округа или комитета допускаются только с разрешения председательствующего. Не допускаются выступления без предоставления слова, выступления не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня; выкрики, прерывания выступающих.
2.10. Выступающий на заседании Думы городского округа или комитета не должен превышать время, отведенное для выступления, и отклоняться от обсуждаемого вопроса.
2.11. Если выступающий превысил отведенное ему для выступления время, председательствующий прерывает его и выясняет, сколько времени выступающему нужно для продолжения выступления. По предложению председателя время, необходимое для окончания выступления, продлевается с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Думы городского округа.
2.12. В случае отклонения выступающего от темы обсуждаемого вопроса, председательствующий предупреждает его и предлагает вернуться к обсуждаемому вопросу. В случае повторного нарушения указанного правила председательствующий лишает выступающего права на выступление по обсуждаемому вопросу.
3. Право депутатов на рассмотрение их обращения
и на получение извинения
3.1. В случае обвинения депутата в совершении неэтичных действий он имеет право обратиться в Совет Думы с просьбой дать оценку предъявленным ему обвинениям. Совет Думы обязан дать такую оценку.
3.2. Депутат, в отношении которого допущены нарушения Правил депутатской этики, вправе потребовать от нарушителя публичного извинения. В случае отказа принести извинения - вправе подать соответствующее заявление в Совет Думы, а Совет Думы обязан принять его.
4. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутатов
Думы городского округа с органами местного самоуправления
городского округа, органами государственной власти,
должностными лицами, общественными организациями,
сотрудниками аппарата Думы городского округа,
с помощниками депутата
4.1. Депутат при взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа, органами государственной власти, должностными лицами, общественными организациями, сотрудниками аппарата Думы городского округа, помощниками депутатов обязан показывать пример деловой активности, корректности, уважительного отношения друг к другу.
4.2. Депутат не вправе использовать свое положение для рекламы деятельности каких-либо коммерческих организаций.
4.3. Депутат не вправе использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями и гражданами.
4.4. Депутат Думы городского округа не имеет права использовать предоставленную ему органами местного самоуправления городского округа, органами государственной власти, должностными лицами официальную служебную информацию для личной выгоды.
4.5. Депутат обязан использовать депутатские бланки только для официальных запросов, писем и документов, подписанных собственноручно.
4.6. Депутат Думы городского округа не может разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:
а) касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях Думы городского округа;
б) составляют государственную, коммерческую или служебную тайну;
в) связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц и доверены депутату при условии их неразглашения.
4.7. Депутат Думы городского округа воздерживается от участия в уголовном процессе в качестве общественного защитника либо обвинителя, не выступает с публичными оценками по судебному делу до вступления решения или приговора в законную силу.
4.8. Депутат может выступать от имени Думы городского округа или постоянных комитетов лишь в случае, если он уполномочен выражать мнение этого органа или комитета.
4.9. Депутат вправе публично выступать вне Думы городского округа со своим личным мнением, специально оговорив при этом, что это его личное мнение.
4.10. Депутат, высказавший свое личное мнение, не может подвергаться за это какому-либо преследованию.
5. Правила депутатской этики во взаимоотношениях
депутата с избирателями
5.1. Депутат Думы городского округа поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Взаимоотношения депутата Думы городского округа с избирателями строятся на основе взаимного уважения, вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам, заявлениям граждан.
5.2. Депутат Думы городского округа принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них заявления, предложения; способствует, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет регулярный прием граждан в общественных приемных на избирательном округе.
5.3. Депутат в установленном порядке отчитывается перед избирателями, периодически информируя о своей деятельности во время встреч с избирателями и через средства массовой информации. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.
6. Финансовые и имущественные требования
к депутатам Думы городского округа
6.1. Депутат не должен использовать в своих личных целях имущество, в том числе транспортные средства, средства связи, оргтехнику, а также другое имущество, предоставленное ему для выполнения своей депутатской деятельности.
6.2. Депутат Думы городского округа не может претендовать на какие-либо льготы, привилегии, если только они не входят в официальный перечень льгот и привилегий, предусмотренных действующим законодательством, предоставляемых депутату Думы городского округа на законных основаниях.
7. Порядок рассмотрения вопросов нарушения
правил депутатской этики
7.1. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением депутатами Правил депутатской этики, осуществляет Совет Думы (далее - Совет) на основании Регламента Думы.
7.2. Совет в течение 10 дней после обращения в нее обязан рассмотреть вопросы, связанные с нарушением настоящих Правил:
а) по письменному заявлению депутата или группы депутатов;
б) по собственной инициативе, если решение об этом принято большинством членов комитета или ее председателем;
в) по обращению должностного лица органа государственной власти и местного самоуправления, по заявлению граждан.
7.3. Заседание Совета проводится открыто, если Совет не примет иного решения.
7.4. Заявители и другие заинтересованные лица приглашаются на заседание заранее. Им предоставляется возможность обосновать свое заявление и дать объяснения. В случае отказа депутата дать объяснение по существу вопроса, изложенного в заявлении, либо его неявки без уважительных причин на заседания, Совет рассматривает заявление в его отсутствие и информирует депутата о принятом решении.
7.5. По ходатайству депутата или по решению Совета на заседание могут быть приглашены другие лица, располагающие необходимой информацией.
7.6. Депутат, в отношении которого рассматривается вопрос о неэтичном поведении, вправе подать в Совет в письменном виде мотивированный ответ, представить документы, дать устные пояснения по существу вопроса.
7.7. Депутат, не согласный с решением Совета в отношении нарушений настоящих Правил, вправе обжаловать действия и требования Совета непосредственно на заседании Думы городского округа.
7.8. Совет не вправе рассматривать вопросы, относящиеся к компетенции судебных и правоохранительных органов.
В случае подачи необоснованной жалобы, затрагивающей честь, достоинство, деловую репутацию депутата, депутат вправе защищать свои права в соответствии с действующим законодательством.
7.9. Совет на своем заседании может принять следующие решения:
а) о нарушении Правил депутатской этики;
б) об отсутствии нарушений Правил депутатской этики.
7.10. По результатам рассмотрения случая нарушения депутатом Правил депутатской этики Совет вправе рекомендовать Думе:
а) объявить порицание на заседании Думы городского округа;
б) предложить принести публичные извинения на заседании Думы городского округа;
в) распространить в СМИ информацию о факте нарушения депутатом Правил депутатской этики;
г) лишить депутата права выступать на одном или нескольких заседаниях Думы;
д) сообщить о фактах нарушения депутатом норм депутатской этики политической партии, выдвинувшей депутата в составе списка кандидатов.
------------------------------------------------------------------