Постановление администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 31.03.2014 N 728 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в городском округе Жигулевск" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2014 г. № 728
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЖИГУЛЕВСК" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В целях противодействия коррупции, а также обеспечения защиты прав и законных интересов жителей городского округа Жигулевск, руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Противодействие коррупции в городском округе Жигулевск на 2014 - 2016 годы" согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Признать утратившим силу Постановление администрации городского округа Жигулевск от 17.07.2012 № 1497а "Об утверждении ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в городском округе Жигулевск" на 2013 - 2015 годы".
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Жигулевск Миллионова О.В.
Глава администрации
В.Я.КЛАССЕН
Приложение № 1
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЖИГУЛЕВСК"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
(далее - Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование муниципальной программы
"Противодействие коррупции в городском округе Жигулевск на 2014 - 2016 годы"
Разработчик муниципальной программы
Отдел ГО, ЧС и ПБ администрации городского округа Жигулевск (далее - Отдел ГО, ЧС и ПБ)
Головной исполнитель (исполнители) муниципальной программы
Головной исполнитель: Отдел ГО, ЧС и ПБ.
Исполнители:
1. Отдел по управлению персоналом администрации городского округа Жигулевск (далее - Отдел по управлению персоналом);
2. Правовое управление администрации городского округа Жигулевск (далее - Правовое управление);
3. Отдел по работе со СМИ администрации городского округа Жигулевск (далее - Отдел по работе со СМИ);
4. Финансовое управление администрации городского округа Жигулевск (далее - Финансовое управление);
5. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Жигулевск (далее - КУМИ);
6. Отдел по земельным отношениям администрации городского округа Жигулевск (далее - Отдел по земельным отношениям);
7. Программно-технический отдел администрации городского округа Жигулевск (далее - программно-технический отдел);
8. Организационный отдел администрации городского округа Жигулевск (далее - Организационный отдел);
9. Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Жигулевск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МБУ "МФЦ")
Основные цели и задачи муниципальной программы
Цель:
снижение уровня коррупции, поэтапное устранение причин ее возникновения.
Задачи:
1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции;
2. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки - 2014 - 2016 год
Программа реализуется в три этапа:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
1. Количество принятых нормативно-правовых актов городского округа Жигулевск по обеспечению реализации государственной антикоррупционной политики;
2. Количество правовых актов и других документов антикоррупционной направленности, размещенных в сети Интернет и опубликованных в СМИ;
3. Доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления городского округа Жигулевск.
4. Доля проведенных служебных проверок, проведенных по выявленным фактам коррупционных проявлений в органах местного самоуправления городского округа Жигулевск, в том числе на основании опубликованных в СМИ материалов журналистских расследований и авторских материалов;
5. Доля проведенных проверок достоверности представленных сведений о доходах муниципальных служащих администрации городского округа Жигулевск;
Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы указаны в приложении № 1 к Программе
Краткое описание программных мероприятий и перечень подпрограмм (при их наличии)
Перечень мероприятий Программы указан в приложении № 2.
Подпрограммы отсутствуют
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Финансирование Программы осуществляется администрацией городского округа Жигулевск в рамках текущей деятельности исполнителей Программы
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Совершенствование системы противодействия коррупции, устранение причин, порождающих коррупцию, вовлечение гражданского общества в антикоррупционный процесс.
Увеличение на 10% доли граждан, удовлетворенных деятельностью администрации городского округа Жигулевск в области противодействия коррупции
I. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государственных, муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует реализации приоритетных национальных проектов.
На территории городского округа Жигулевск проводится комплексная работа по противодействию коррупции на всех уровнях власти, в которой принимают участие органы прокуратуры, правоохранительные органы, представительные органы местного самоуправления, средства массовой информации, общественные организации, региональные отделения политических партий - субъекты антикоррупционной деятельности.
Активизировалась работа всех субъектов антикоррупционной деятельности по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции, направленная на совершенствование нормативной правовой базы, а также на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
В администрации городского округа Жигулевск активизировалась работа по анализу обращений граждан с информацией о фактах коррупции и коррупционных правонарушений, осуществляют деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, реализовывалась ведомственная целевая программа, направленная на противодействие коррупции.
Решению вышеупомянутых проблем в сфере противодействия коррупции будут способствовать:
информирование населения о ситуации в сфере противодействия коррупции в городском округе Жигулевск и мерах, предпринимаемых органами местного самоуправления по реализации антикоррупционной политики;
создание условий для противодействия коррупции и предупреждения коррупционных правонарушений;
повышение качества и доступности предоставления государственных (муниципальных) услуг;
последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.
В связи с необходимостью дальнейшей реализации мер государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории городского округа Жигулевск разработана настоящая Программа.
II. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации
муниципальной программы
Целью настоящей Программы является снижение уровня коррупции, поэтапное устранение причин ее возникновения.
Достижение цели Программы обеспечивается за счет решения следующих задач:
1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции.
2. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления.
Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
Программа реализуется в три этапа, этапом является календарный год:
I этап - 2014 год; II этап - 2015 год; III этап - 2016 год.
III. Целевые индикаторы и показатели с расшифровкой плановых
значений по годам, ежегодного хода и итогов реализации
муниципальной программы
Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы, указаны в приложении № 1 к настоящей Программе.
IV. Перечень мероприятий муниципальной программы
Для решения задач Программы будут реализовываться мероприятия, направленные на:
развитие системы нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, оперативное и эффективное устранение пробелов нормативно-правового регулирования;
ежегодное проведение проверок полноты и достоверности представленных сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;
активизацию деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
усиление роли печатных и электронных средств массовой информации в правовом просвещении населения городского округа Жигулевск в области противодействия коррупции;
Перечень мероприятий Программы указан в приложении № 2 к настоящей Программе.
V. Источники финансирования муниципальной программы
с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного
обеспечения реализации муниципальной программы
Программа не требует дополнительных финансовых затрат, реализуется за счет финансирования текущей деятельности исполнителей.
VI. Оценка социально-экономической эффективности
от реализации мероприятий муниципальной программы
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, устранению причин, порождающих коррупцию, вовлечению гражданского общества в антикоррупционный процесс.
В результате реализации Программы ожидается:
снижение уровня коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области;
повышение информационной открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления, улучшение осведомленности граждан о степени коррупции и мерах, принимаемых всеми уровнями власти по ее сокращению;
рост доверия населения к органам местного самоуправления, повышение уважения граждан к муниципальной службе и к статусу муниципальных служащих;
совершенствование нормативно-правового обеспечения процессов и контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
повышение эффективности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, в том числе за счет более активного использования информационно-коммуникационных технологий.
Предотвращение коррупционных проявлений в органах местного самоуправления позволит избежать нецелевого расходования средств бюджета городского округа Жигулевск.
Критерием оценки экономической эффективности реализации программных мероприятий является степень достижения целевых индикаторов (показателей), установленных Программой, и сравнения текущих значений индикаторов (показателей) с их целевыми значениями.
Оценка эффективности Программы осуществляется ежеквартально, ежегодно в течение всего срока реализации и по итогам реализации Программы в целом.
Оценить достижение целевого индикатора "Доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления городского округа Жигулевск" возможно путем соотношения количества граждан, обратившихся в органы местного самоуправления повторно по вопросу, на который получен ответ, к общему количеству, граждан обратившихся в органы местного самоуправления.
VII. Механизм реализации муниципальной программы,
включая контроль за ходом ее исполнения и методику оценки
эффективности муниципальной программы
Головной исполнитель и исполнители Программы несут ответственность за реализацию и конечные результаты Программы.
Исполнители программных мероприятий являются ответственными за выполнение конкретных мероприятий Программы и представляют головному исполнителю Программы информацию о ходе реализации Программы.
Головной исполнитель Программы представляет в отдел целевых программ администрации городского округа Жигулевск (далее - отдел целевых программ):
1) ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным;
2) ежегодно в срок до 1 февраля текущего года.
Отчет о ходе реализации Программы с нарастающим итогом по форме в соответствии с приложением № 2 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулевск, их формирования и реализации, утвержденного Постановлением администрации городского округа Жигулевск от 30.08.2013 № 058нпа1 (далее - Порядок).
По завершении срока реализации Программы головной исполнитель представляет в отдел целевых программ годовой отчет и доклад о выполнении Программы.
Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле:
где:
№ - количество индикаторов (показателей) Программы;
- плановое значение n-го индикатора (показателя);
- значение n-го индикатора (показателя) на конец отчетного года;
- плановая сумма финансирования по государственной программе;
- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий государственной программы на конец отчетного года.
Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы используются индикаторы (показатели), достижение которых предусмотрено в отчетном году.
При значении комплексного показателя эффективности R от 80% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 89% - низкой.
Приложение № 1
к Муниципальной программе
"Противодействие коррупции в городском
округе Жигулевск" на 2014 - 2016 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ),
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование задачи и целевого индикатора (показателя)
Единица измерения
Базовый уровень
Значение показателя
2014
2015
2016
Задача 1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции
1
Количество принятых нормативно-правовых актов городского округа Жигулевск по обеспечению реализации государственной антикоррупционной политики
единиц
2
3
3
3
2
Количество правовых актов и других документов антикоррупционной направленности, размещенных в сети Интернет и опубликованных в СМИ
единиц
3
5
7
10
Задача 2. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления
1
Доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления городского округа Жигулевск
% от количества граждан, обратившихся в органы местного самоуправления
50
55
60
65
2
Доля проведенных служебных проверок, проведенных по выявленным фактам коррупционных проявлений в органах местного самоуправления городского округа Жигулевск, в том числе на основании опубликованных в СМИ материалов журналистских расследований и авторских материалов
% от количества выявленных фактов коррупционных проявлений
100
100
100
100
3
Доля проведенных проверок достоверности представленных сведений о доходах муниципальных служащих администрации городского округа Жигулевск
%
100
100
100
100
Приложение № 2
к Муниципальной программе
"Противодействие коррупции в городском
округе Жигулевск" на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования
Сроки и объемы проводимых мероприятий
Ответственный исполнитель мероприятия
2014
2015
2016
Задача 1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции
1.1
Разработка проектов нормативных правовых актов городского округа Жигулевск по вопросам противодействия коррупции
Ежегодно
в рамках текущей деятельности исполнителя
3
3
3
Правовое управление, Отдел ГО, ЧС и ПБ, Отдел по управлению персоналом
1.2
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
В течение года
в рамках текущей деятельности исполнителя
-
-
-
Правовое управление
Задача 2. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления
2.1
Организация контроля за работой по рассмотрению жалоб и заявлений, поступивших от физических и юридических лиц, содержащих сведения о фактах коррупции
Постоянно (по мере поступления обращений)
в рамках текущей деятельности исполнителя
-
-
-
Отдел ГО, ЧС и ПБ
2.2
Проведение публичных слушаний по проекту бюджета городского округа Жигулевск
Ежегодно
в рамках текущей деятельности исполнителя
1
1
1
Финансовое управление
2.3
Проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета городского округа Жигулевск
Ежегодно
в рамках текущей деятельности исполнителя
1
1
1
Финансовое управление
2.4
Организация работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации городского округа Жигулевск
По мере направления документов в комиссию
в рамках текущей деятельности исполнителя
2
2
2
Отдел по управлению персоналом
2.5
Представление ежеквартального отчета об итогах работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в департамент по вопросам общественной безопасности Правительства Самарской области и аппарат Правительства Самарской области
Ежеквартально
в рамках текущей деятельности исполнителя
4
4
4
Отдел по управлению персоналом
2.6
Проведение служебных проверок по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в администрации городского округа Жигулевск, в том числе на основании опубликованных в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов
По факту
в рамках текущей деятельности исполнителя
-
-
-
Отдел ГО, ЧС и ПБ
2.7
Представление ежегодного отчета об итогах проведения служебных проверок по ставшим известными фактам коррупционных проявлений из СМИ, журналистских расследований в департамент по вопросам общественной безопасности Правительства Самарской области
Ежегодно
в рамках текущей деятельности исполнителя
1
1
1
Отдел ГО, ЧС и ПБ
2.8
Проведение проверок достоверности представленных сведений о доходах муниципальных служащих путем запроса в УФНС РФ по базе ЕГРЮЛ
Ежегодно
в рамках текущей деятельности исполнителя
-
-
-
Отдел по управлению персоналом
2.9
Проведение проверок достоверности представленных сведений о получении соответствующего образования (дипломов) лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в период прохождения ими испытательного срока
При поступлении на муниципальную службу
в рамках текущей деятельности исполнителя
-
-
-
Отдел по управлению персоналом
2.10
Подготовка и размещение на интернет-сайте администрации городского округа Жигулевск и в средствах массовой информации антикоррупционных материалов
В течение года
в рамках текущей деятельности исполнителя
5
7
10
Отдел по работе со СМИ, Отдел ГО, ЧС и ПБ, Отдел по управлению персоналом
2.11
Подготовка и ежегодное опубликование (в конце отчетного года) в средствах массовой информации отчетов о выполнении мероприятий по реализации приоритетных национальных проектов, осуществляемых на территории городского округа Жигулевск
В течение года
в рамках текущей деятельности исполнителя
1
1
1
Отдел по работе со СМИ
2.12
Направление отчета в ФАС по Самарской области о количестве и площади земельных участков, предоставленных в собственность для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства, а также комплексного освоения в целях жилищного строительства
ежеквартально
в рамках текущей деятельности исполнителя
-
-
-
Отдел по земельным отношениям
2.13
Проведение мониторинга и анализа на коррупциогенность процессов сдачи в аренду или безвозмездное пользование коммерческим организациям помещений, находящихся в муниципальной собственности
Постоянно
в рамках текущей деятельности исполнителя
-
-
-
КУМИ, Правовое управление
2.14
Опубликование в средствах массовой информации и на интернет-сайте администрации городского округа Жигулевск информации о принятых решениях в сфере реализации антикоррупционной деятельности
Постоянно
в рамках текущей деятельности исполнителя
-
-
-
Отдел по работе со СМИ, Отдел ГО, ЧС и ПБ
2.15
Обеспечение возможности размещения физическими и юридическими лицами на интернет-сайте администрации г.о. Жигулевск информации о ставших им известными фактах коррумпированности муниципальных служащих, коррупционных правонарушениях и преступлениях
Постоянно
в рамках текущей деятельности исполнителя
-
-
-
Программно-технический отдел
2.16
Опубликование информации о кадровом обеспечении администрации городского округа Жигулевск в средствах массовой информации и на интернет-сайте
По мере открытия вакансий
в рамках текущей деятельности исполнителя
-
-
-
Отдел по управлению персоналом
2.17
Анкетирование населения городского округа Жигулевск о наиболее, на их взгляд, коррупционных областях деятельности администрации городского округа Жигулевск
Раз в два года
в рамках текущей деятельности исполнителя
-
1
-
Отдел по работе со СМИ, организационный отдел
2.18
Анализ удовлетворенности жалоб граждан в судах на действия (бездействия) администрации городского округа Жигулевск для определения наиболее проблемных вопросов во взаимодействии с населением городского округа Жигулевск и другими государственными органами
Постоянно
в рамках текущей деятельности исполнителя
-
-
-
Правовое управление
2.19
Проведение семинара с участием представителей суда и прокуратуры для обсуждения возникающих проблемных вопросов, явившихся предметом жалобы
По мере необходимости
в рамках текущей деятельности исполнителя
-
-
-
Отдел ГО, ЧС и ПБ
2.20
Проведение внутреннего аудита структурными подразделениями администрации городского округа Жигулевск с целью снижения административных барьеров и повышения качества муниципальных услуг
Ежегодно
в рамках текущей деятельности исполнителя
1
1
1
Программно-технический отдел
2.21
Снижение нагрузки на заявителя за счет получения муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Муниципальном бюджетном учреждении городского округа Жигулевск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"
Постоянно
в рамках текущей деятельности исполнителя
-
-
-
Отдел ГО, ЧС и ПБ, МБУ "МФЦ"
2.22
Обеспечение возможности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде
Постоянно
в рамках текущей деятельности исполнителя
-
-
-
Отдел ГО, ЧС и ПБ, МБУ "МФЦ"
------------------------------------------------------------------