Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 04.04.2014 N 1079-п/1 "Об утверждении годового отчета за 2013 год об исполнении долгосрочной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти на 2013 - 2015 годы", утвержденной Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 28.12.2012 N 3755-п/1"
МЭРИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2014 г. № 1079-п/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОДОВОГО (ИТОГОВОГО) ОТЧЕТА ЗА 2013 ГОД
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ МЭРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ ОТ 28.12.2012 № 3755-П/1
В соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ городского округа Тольятти, утвержденным Постановлением мэра городского округа Тольятти от 18.06.2008 № 1378-1/п, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:
Утвердить прилагаемый годовой (итоговый) отчет за 2013 год об исполнении долгосрочной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти на 2013 - 2015 годы", утвержденной Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 28.12.2012 № 3755-п/1.
Мэр
С.И.АНДРЕЕВ
Утвержден
Постановлением
мэрии городского округа Тольятти
от 4 апреля 2014 г. № 1079-п/1
ГОДОВОЙ (ИТОГОВЫЙ) ОТЧЕТ
ЗА 2013 ГОД ОБ ИСПОЛНЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННОЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
ОТ 28.12.2012 № 3755-П/1
I. Анализ выполнения целей и задач
Наиболее общим понятием, характеризующим инвестиционные процессы в той или иной территории, является ее инвестиционный климат. Инвестиционный климат как сложившаяся за ряд лет совокупность политических, экономических, социальных, финансовых, организационно-правовых, географических факторов отражает степень привлекательности территории, влияет на положительное или отрицательное решение об инвестировании. Формирование позитивного инвестиционного климата создаст инвестиционную привлекательность и благоприятные условия для привлечения внешних и внутренних инвестиций. Инвестиционная привлекательность является одним из важных критериев современного города. Повышение конкурентоспособности города и создание благоприятных условий для инвестирования обеспечат высокий уровень его инвестиционной привлекательности.
В целях формирования благоприятных условий для повышения инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 28.12.2012 № 3755-п/1 была утверждена долгосрочная целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа). Программа является одним из механизмов инвестиционной политики города, реализуемых органами местного самоуправления по созданию и повышению инвестиционного климата муниципального образования с целью решения социально-экономических задач города (повышение качества жизни населения города).
Инвестиционная привлекательность не отличается динамичностью, она не способна быстро реагировать на изменения факторов внешней среды. Таким образом, срок реализации Программы был рассчитан на три года, с 2013 - 2015 год.
Задачи и мероприятия Программы направлены на достижение поставленной цели.
На реализацию программных мероприятий за счет средств бюджета городского округа Тольятти в пределах, установленных решением о бюджете на соответствующий финансовый и плановый период, были установлены следующие объемы финансирования:
2013 год - 3304,0 тыс. руб.;
2014 год - 3341,0 тыс. руб.;
2015 год - 3341,0 тыс. руб.
Главными распорядителями бюджетных средств являются: Департамент экономического развития, Департамент градостроительной деятельности, Департамент по управлению муниципальным имуществом, мэрия городского округа Тольятти (Управление международных и межрегиональных связей).
В соответствии с Решением Думы городского округа Тольятти от 14.11.2012 № 1032 "О бюджете городского округа Тольятти на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" объемы бюджетных инвестиций по мероприятиям Программы, исполнителями которых являются Департамент градостроительной деятельности и Департамент по управлению муниципальным имуществом, предусмотрены не были.
Для решения поставленных задач мероприятия, исполнителями которых являются Департамент экономического развития и Управление международных и межрегиональных связей, с учетом предусмотренных бюджетом ассигнований в 2013 году были выполнены в полном объеме, а именно:
Задача № 1. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти.
Мероприятие "Консультационные услуги по развитию инновационной деятельности в городском округе Тольятти".
Выделено 80,0 тыс. руб., из них Департаменту экономического развития - 80,0 тыс. руб.
Реализовано 80,0 тыс. руб.
Проведен семинар на тему "Инновационная инфраструктура Российской Федерации: основы взаимодействия".
Задача № 2. Создание инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти.
Средств на осуществление мероприятий для решения данной задачи бюджетом на 2013 год предусмотрено не было.
Задача № 3. Разработка и реализация мер маркетинга территории и имиджевой политики.
1. Мероприятие "Участие в выставках, ярмарках, конференциях, форумах по инвестиционной тематике, стратегическому развитию и бизнес-партнерству, презентация инвестиционных возможностей в рамках деловых миссий":
Выделено 1628,0 тыс. руб., из них:
Департаменту экономического развития - 144,0 тыс. руб.;
Управлению международных и межрегиональных связей - 1484,0 тыс. руб.
Реализовано 1627,6 тыс. руб., из них:
Департаментом экономического развития - 143,9 тыс. руб.;
Управлением международных и межрегиональных связей - 1483,7 тыс. руб.
Экономия составила 0,4 тыс. руб.
В рамках реализации мероприятия осуществлялись:
1) участие специалистов Департамента экономического развития в XII Общероссийском форуме "Стратегическое планирование в регионах и городах России" (г. Санкт-Петербург) и в форуме "Форсайт-флот-2013" (г. Санкт-Петербург);
2) организация Управлением международных и межрегиональных связей участия мэрии городского округа Тольятти:
а) в 25-й Международной выставке "Связь-Экспокомм-2013" (май 2013 г.). Основными целями организации участия были формирование благоприятного климата и повышение инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти, и представление инновационных проектов, реализуемых на территории городского округа Тольятти, в том числе реализованных.
В рамках выставки технопарк "Жигулевская Долина" представил экспозицию "Тольятти - территория для инноваций", посетителям которой были даны разъяснения по интересующим вопросам об оказываемой поддержке органами местного самоуправления резидентам технопарка и бизнес-инкубатора, об инновационных проектах, реализуемых на территории городского округа Тольятти;
б) в выставке городов-побратимов в г. Вольфсбурге (29 июня - 01 июля 2013 г.).
Во время проведения выставки на экспозиционной площадке распространялись информационные материалы (буклеты, листовки, флеш) инновационных проектов г.о. Тольятти, проведено 2 презентации городского округа Тольятти, представлены инновационные проекты, реализуемые на территории г.о. Тольятти. Выставочную экспозицию посетило более 800 человек, среди которых были представители Германии, Польши, Японии, Китая, Бразилии, Мексики, Италии;
в) в выставке "Автопром. Автокомпоненты" в г. Тольятти (14 - 15 октября 2013 г.) и Международной выставке высоких технологий (CHTF-2013) в г. Шэньчжэне, КНР (16 - 21 ноября 2013 г.).
Во время работы выставок были организованы 16 презентаций городского округа Тольятти и приоритетных инвестиционных проектов (из них 4 - на выставке в Тольятти и 12 - на выставке в Китае), распространены информационно-презентационные материалы об экономическом потенциале г.о. Тольятти, об инвестиционных проектах "Жигулевская Долина" и "ОЭЗ "Технопарк".
2. Мероприятие "Проведение ежегодного инвестиционного форума в городском округе Тольятти".
Выделено 946,0 тыс. руб., из них:
Департаменту экономического развития - 498,0 тыс. руб.;
Управлению международных и межрегиональных связей - 448,0 тыс. руб.
Реализовано 945,2 тыс. руб., из них:
Департаментом экономического развития - 497,5 тыс. руб.;
Управлением международных и межрегиональных связей - 447,7 тыс. руб.
Экономия составила 0,8 тыс. руб.
14 - 15 ноября 2013 г. проведен II Международный форум "Город будущего", Тольятти, целью которого являлась профессиональная дискуссия на темы развития городов. Программа форума была рассчитана на два дня, включала 16 мероприятий различного формата и тематической направленности, в работе форума приняли участие около 2000 человек.
3. Мероприятие "Заключение договоров о публикации материалов об инвестиционном потенциале городского округа Тольятти в деловой среде Российской Федерации и за рубежом".
Выделено 30,0 тыс. руб., из них Департаменту экономического развития - 30,0 тыс. руб.
Реализовано 30,0 тыс. руб.
Публикация материалов об инвестиционном потенциале городского округа Тольятти в деловом журнале "Премьер-Эксперт".
4. Мероприятие "Корректировка Инвестиционного паспорта (дизайн, верстка, печать на бумажном носителе, а также корректировка электронной версии)".
Выделено 100,0 тыс. руб., из них Департаменту экономического развития - 100,0 тыс. руб.
Реализовано 100,0 тыс. руб.
Проведена работа по корректировке Инвестиционного паспорта городского округа Тольятти: разработана и изготовлена брошюра "Инвестиционный паспорт Тольятти-2013".
Задача № 4. Разработка пакета информационной поддержки и освещения результатов инвестиционной деятельности и инвестиционного потенциала городского округа Тольятти.
1. Мероприятие "Подготовка выставочного и раздаточного материала для участия на выставках, ярмарках и конференциях, форумах по инвестиционной тематике и бизнес-партнерству".
Выделено 320,0 тыс. руб., из них Департаменту экономического развития - 320,0 тыс. руб.
Реализовано 319,2 тыс. руб.
Экономия составила 0,8 тыс. руб.
Подготовлен выставочный раздаточный материал для обеспечения участников II Международного форума "Город будущего", Тольятти, 14 - 15 ноября 2013 г.
2. Мероприятие "Создание и размещение информационных стендов и плакатов по организации своего бизнеса и инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти".
Выделено 200,0 тыс. руб., из них Управлению международных и межрегиональных связей - 200,0 тыс. руб.
Реализовано 199,8 тыс. руб.
Экономия составила 0,2 тыс. руб.
Были изготовлены и размещены баннеры "Добро пожаловать в Тольятти" на трассе М5 в районе микрорайона Жигулевское Море.
Всего выделено 3304,0 тыс. руб., из них:
Департаменту экономического развития - 1172,0 тыс. руб.;
Управлению международных и межрегиональных связей - 2132,0 тыс. руб.
Всего реализовано 3301,8 тыс. руб., из них:
Департаментом экономического развития - 1170,6 тыс. руб.;
Управлением международных и межрегиональных связей - 2131,2 тыс. руб.
Экономия составила 2,2 тыс. руб.
II. Финансовые затраты на реализацию ДЦП
№ п/п
Наименование мероприятий
Главный распорядитель средств (исполнитель)
Финансовые затраты, тыс. руб.
% исполнения
(факт / уточнен. план x 100%)
План на 2013 год
Факт за 2013 год
Бюджет г.о.
Обл. бюджет
Фед. бюджет
Внебюджет
Бюджет г.о.
Обл. бюджет
Фед. бюджет
Внебюджет
Бюджет г.о.
Обл. бюджет
Фед. бюджет
Внебюджет
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Цель: формирование благоприятных условий для повышения инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти
1
Задача 1 - совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти
1.1
Разработка и утверждение нормативных правовых актов по регулированию взаимоотношений частных инвесторов и представителей исполнительно-распорядительных и представительных органов городского округа Тольятти
Департамент экономического развития мэрии (в рамках текущей деятельности)
0,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.2
Консультационные услуги по развитию инновационной деятельности в городском округе Тольятти
Департамент экономического развития мэрии
80,00
0,0
0,0
0,0
80,0
0,0
0,0
0,0
100,0
0,0
0,0
0,0
Итого по задаче 1
80,00
0,0
0,0
0,0
80,0
0,0
0,0
0,0
100,0
0,0
0,0
0,0
2
Задача 2 - создание инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти
2.1
Проведение анализа наличия ресурсов и площадок для реализации инвестиционных проектов
Департамент экономического развития мэрии
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Департамент градостроительной деятельности мэрии
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Департамент управления муниципальным имуществом мэрии
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.2
Создание инвестиционных площадок с проведением комплекса землеустроительных работ, постановкой земельных участков на государственный кадастровый учет
Департамент градостроительной деятельности мэрии
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.3
Разработка и реализация механизма предоставления инвестиционных площадок целевым инвесторам
Департамент экономического развития мэрии
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Департамент градостроительной деятельности мэрии
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Итого по задаче 2
0,00
0,0
0,00
0,0
0,00
0,0
0,00
0,0
0,00
0,0
0,00
0,0
3
Задача 3 - разработка и реализация мер маркетинга территории и имиджевой политики
3.1
Участие в выставках, ярмарках, конференциях, форумах по инвестиционной тематике, стратегическому развитию и бизнес-партнерству, презентация инвестиционных возможностей в рамках деловых миссий
Департамент экономического развития мэрии
144,00
0,0
0,0
0,0
143,9
0,0
0,0
0,0
99,9
0,0
0,0
0,0
Мэрия городского округа Тольятти
1484,00
0,0
0,0
0,0
1483,7
0,0
0,0
0,0
99,9
0,0
0,0
0,0
3.2
Проведение ежегодного инвестиционного форума в городском округе Тольятти
Департамент экономического развития мэрии
498,00
0,0
0,0
0,0
497,5
0,0
0,0
0,0
99,8
0,0
0,0
0,0
Мэрия городского округа Тольятти
448,00
0,0
0,0
0,0
447,7
0,0
0,0
0,0
99,9
0,0
0,0
0,0
3.3
Заключение договоров о публикации материалов об инвестиционном потенциале городского округа Тольятти в деловой среде Российской Федерации и за рубежом
Департамент экономического развития мэрии
30,00
0,0
0,0
0,0
30,0
0,0
0,0
0,0
100,0
0,0
0,0
0,0
3.4
Корректировка Инвестиционного паспорта (дизайн, верстка, печать на бумажном носителе, а также корректировка электронной версии)
Департамент экономического развития мэрии (в рамках финансирования текущей деятельности)
100,00
0,0
0,0
0,0
100,0
0,0
0,0
0,0
100,0
0,0
0,0
0,0
3.5
Разработка маркетинговой стратегии "Бренд Тольятти"
Департамент градостроительной деятельности мэрии
0,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.6
Разработка проекта сайта "Бренд Тольятти"
Департамент градостроительной деятельности мэрии
0,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.7
Разработка городской системы визуальной идентификации
Департамент градостроительной деятельности мэрии
0,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.8
Разработка методики по внедрению результатов маркетинговой стратегии
Департамент градостроительной деятельности мэрии
0,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по задаче 3
2704,00
0,0
0,0
0,0
2702,8
0,0
0,0
0,0
99,9
0,0
0,0
0,0
4
Задача 4 - разработка пакета информационной поддержки и освещения результатов инвестиционной деятельности и инвестиционного потенциала городского округа Тольятти
4.1
Создание карт инвестиционной деятельности и привлекательности районов городского округа Тольятти
Департамент экономического развития мэрии
0,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
вместо слов "для участия на выставках" следует читать слова
"для участия в выставках".
------------------------------------------------------------------
4.2
Подготовка выставочного и раздаточного материала для участия на выставках, ярмарках, конференциях, форумах по инвестиционной тематике и бизнес-партнерству
Департамент экономического развития мэрии
320,00
0,0
0,0
0,0
319,2
0,0
0,0
0,0
99,7
0,0
0,0
0,0
4.3
Создание и размещение информационных стендов и плакатов по организации своего бизнеса и инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти
Мэрия городского округа Тольятти
200,00
0,0
0,0
0,0
199,8
0,0
0,0
0,0
99,9
0,0
0,0
0,0
4.4
Организация форума по теме привлечения инвестиционных ресурсов на официальном сайте городского округа Тольятти
Департамент экономического развития мэрии (в рамках текущей деятельности)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.5
Активное использование интернет-ресурсов по рекламе, реализуемым и создаваемым инвестиционным проектам городского округа Тольятти ("ВКонтакте", "Одноклассники", facebook, twitter): размещение ссылок на информацию по инвестиционной привлекательности города, инвестиционному плану города, реализуемым и создаваемым инвестиционным проектам в городском округе Тольятти
Департамент экономического развития мэрии
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Итого по задаче 4
520,00
0,00
0,00
0,00
519,0
0,00
0,00
0,00
99,8
0,00
0,00
0,00
ИТОГО по Программе
3304,00
0,00
0,00
0,00
3301,8
0,00
0,00
0,00
99,9
0,00
0,00
0,00
III. Оценка достижения плановых значений целевых показателей
Таблица 1. Оценка показателей конечного результата Программы
№ п/п
Наименование показателей
Ед. изм.
Базовое значение
План на 2013 год
Факт за 2013 год
Отклонение
(+/-)
1
2
3
4
5
6
7
Задача 1 - совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти
1
Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям
Млрд руб.
-
26,4
30,3
3,9
Задача 2 - создание инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти
2
Миграционный прирост населения городского округа Тольятти
Тыс. чел.
-
- 0,2
- 1,8
- 1,6
Задача 3 - разработка и реализация мер маркетинга территории и имиджевой политики
3
Повышение рейтинга инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти к 2015 году
Вхождение и/или увеличение рейтинга по отношению к предыдущему периоду
-
Вхождение в рейтинг "Эксперт РА"
Включен в рейтинг "Эксперт РА" (Самарская область, в том числе г.о. Тольятти, имеет рейтинг инвест. привлекательности 2В (средний потенциал - умеренный риск).
По сравнению с данными 2011 - 2012 гг. рейтинг остается прежним)
0
Задача 4 - разработка пакета информационной поддержки и освещения результатов инвестиционной деятельности и инвестиционного потенциала городского округа Тольятти
4
Количество малых предприятий
Тыс. ед.
-
1,47
1,32
- 0,15
По п. 1 "Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям".
В соответствии с данными, предоставленными Отделом государственной статистики по г.о. Тольятти, в 2013 году сохраняется тенденция роста инвестиций в основной капитал по сравнению с предыдущими периодами, так,
в 2013 году - 30,3 млрд рублей (109,6% к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах),
в 2012 году - 26,5 млрд рублей (106,3% к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах),
в 2011 году - 22,9 млрд рублей.
Таким образом, ежегодно наблюдается умеренный темп роста инвестиций в основной капитал, в основном за счет притока привлеченных денежных средств.
По п. 2 "Миграционный прирост населения городского округа Тольятти".
В последнее время в Тольятти происходит не характерная для России и Самарской области ситуация с миграционной убылью населения. Убыль населения, наблюдаемая в 2010 - 2013 годах, настолько велика, что естественный прирост не может ее компенсировать. Отток населения характеризуется выбытием именно той категории населения, которая в дальнейшем могла бы положительно повлиять на демографическую ситуацию. Основные обстоятельства как выбытия, так и прибытия населения связаны с причинами личного, семейного характера.
По сведениям, предоставленным Отделом государственной статистики по г. Тольятти, в 2013 году тенденция убыли населения сохранилась и составила 1781 человек (-1,8 тыс. чел.).
По п. 4 "Количество малых предприятий".
В связи с тем, что за последние несколько лет в городском округе Тольятти наблюдалась положительная динамика количества малых предприятий (на основании данных, предоставленных Отделом государственной статистики по г. Тольятти) и в 2012 году количество малых предприятий достигло 1,4 тыс. ед., появились основания для формирования прогноза на 2013 год (1 вариант - 1,4 тыс. ед.; 2 вариант - 1,5 тыс. ед.). Таким образом, расчет планового показателя Программы "Количество малых предприятий" на 2013 год был скорректирован на основании данных прогноза на 2013 год.
Однако в 2013 году ситуация изменилась не в лучшую сторону. Сокращение значения данного показателя обусловлено переходом ряда предприятий из категории "малых" в категорию "микропредприятий" с численностью работников до 15 человек. Это обусловлено тем, что действующая система налогообложения малого бизнеса не создает благоприятных условий для его развития.
Так, по данным Пенсионного фонда РФ, количество микропредприятий в январе - сентябре 2013 года увеличилось к уровню аналогичного периода 2012 года с 18,7 тыс. ед. до 18,9 тыс. ед. (на 1,2%).
По данным, представленным Отделом государственной статистики по г. Тольятти, количество малых предприятий в 2013 году составляет 1,32 тыс. единиц (без учета микропредприятий).
Таблица 2. Оценка показателей непосредственного
результата Программы
№ п/п
Наименование мероприятий
Наименование показателей
Ед. изм.
План на 2013 год
Факт за 2013 год
% исполнения (факт/план x 100%)
1
2
3
4
5
6
7
Цель: формирование благоприятных условий для повышения инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти
Задача 1 - совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти
1.1
Разработка и утверждение нормативных правовых актов по регулированию взаимоотношений частных инвесторов и представителей исполнительно-распорядительных и представительных органов городского округа Тольятти
Количество созданных нормативно-правовых актов, направленных на повышение инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти
ед.
1
1
100
1.2
Консультационные услуги по развитию инновационной деятельности в городском округе Тольятти
Количество договоров (оказанных услуг), не менее
ед.
1
1
100
Задача 2 - создание инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти
2.1
Проведение анализа наличия ресурсов и площадок для реализации инвестиционных проектов
Количество проведенных аналитических работ, не менее
ед.
3
5
167
2.2
Создание инвестиционных площадок с проведением комплекса землеустроительных работ, постановкой земельных участков на государственный кадастровый учет
Количество подготовленных инвестиционных площадок, не менее
ед.
-
-
-
2.3
Разработка и реализация механизма предоставления инвестиционных площадок целевым инвесторам
Количество рассмотренных проектов, не менее
ед.
-
-
-
Задача 3 - разработка и реализация мер маркетинга территории и имиджевой политики
3.1
Участие в выставках, ярмарках, конференциях, форумах по инвестиционной тематике и бизнес-партнерству, презентация инвестиционных возможностей в рамках деловых миссий
Число участий на выставках, ярмарках, конференциях, форумах представителей мэрии
ед.
1
6
600
3.2
Проведение ежегодного инвестиционного форума в городском округе Тольятти
Число проведенных форумов
ед.
1
1
100
3.3
Заключение договоров о публикации материалов об инвестиционном потенциале городского округа Тольятти в деловой среде Российской Федерации и за рубежом
Количество публикаций, не менее
ед.
5
5
100
3.4
Корректировка Инвестиционного паспорта (дизайн, верстка, печать на бумажном носителе, а также корректировка электронной версии)
Количество проведенных корректировок Инвестиционного паспорта
ед.
1
1
100
3.5
Разработка маркетинговой стратегии "Бренд Тольятти"
Количество документов
ед.
1
0
0
3.6
Разработка проекта сайта "Бренд Тольятти"
Количество сайтов
ед.
1
0
0
3.7
Разработка городской системы визуальной идентификации
Количество символик
ед.
1
0
0
3.8
Разработка методики по внедрению результатов маркетинговой стратегии
Количество книг (брендбук)
ед.
0
0
0
Задача 4 - разработка пакета информационной поддержки и освещения результатов инвестиционной деятельности и инвестиционного потенциала городского округа Тольятти
4.1
Создание карт инвестиционной деятельности и привлекательности районов городского округа Тольятти
Число обновлений карт, не менее
ед.
2
2
100
вместо слов "для участия на выставках" следует читать слова
"для участия в выставках".
------------------------------------------------------------------
4.2
Подготовка выставочного и раздаточного материала для участия на выставках, ярмарках, конференциях, форумах по инвестиционной тематике и бизнес-партнерству
Количество видов выставочного и раздаточного материала, не менее
ед.
5
8
160
4.3
Создание и размещение информационных стендов, баннеров и плакатов по организации своего бизнеса и инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти
Число размещенных стендов/баннеров/плакатов, не менее
ед.
2/5/30
2/5/30
100/100/100
4.4
Организация форума по теме привлечения инвестиционных ресурсов на официальном сайте городского округа Тольятти
Количество действующих форумов
ед.
1
1
100
4.5
Активное использование интернет-ресурсов по рекламе, реализуемым и создаваемым инвестиционным проектам городского округа Тольятти ("ВКонтакте", "Одноклассники", facebook, twitter): размещение ссылок на информацию по инвестиционной привлекательности города, инвестиционному плану города, реализуемым и создаваемым инвестиционным проектам в городском округе Тольятти
Количество размещенных ссылок, не менее
ед.
2
3
150
В соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ городского округа Тольятти, утвержденным Постановлением мэра городского округа Тольятти от 18.06.2008 № 1378-1/п, пояснения представлены по показателям, плановые значения которых отклонены от фактических:
По п. 2.1 "Проведение анализа наличия ресурсов и площадок для реализации инвестиционных проектов" фактический показатель непосредственного результата Программы соответствует 5 проведенным аналитическим работам:
1) осуществлялось содействие в подборе на территории городского округа Тольятти производственных площадей по обращениям потенциальных инвесторов;
2) проведена аналитическая работа по подбору производственных площадей на территории городского округа Тольятти по запросу Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области для размещения производств потенциальных инвесторов, обратившихся в Правительство Самарской области;
3) проведен анализ и направлена информация в ГК "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (Внешэкономбанк) по имеющимся инфраструктурным площадкам на территории г.о. Тольятти, в соответствии с п. 13 Перечня мер, направленных на обеспечение стабильного развития монопрофильных населенных пунктов на 2013 - 2018 гг., утвержденного Правительством РФ от 28.02.2013 № 1062п-П16, для формирования базы данных промышленных площадок в моногородах РФ;
4) проведен анализ на актуальность информации базы данных имеющихся производственных площадок на территории г.о. Тольятти и ее обновление;
5) проведена аналитическая работа и выявлены площадки для реализации инвестиционных проектов на территории города.
В связи с тем, что в соответствии с Решением Думы городского округа Тольятти от 14.11.2012 № 1032 "О бюджете городского округа Тольятти на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" и Перечнем объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета городского округа Тольятти на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов, объемы бюджетных ассигнований по мероприятиям Программы предусмотрены не были, нереализованными остались следующие мероприятия:
п. 2.2 "Создание инвестиционных площадок с проведением комплекса землеустроительных работ, постановкой земельных участков на государственный кадастровый учет",
п. 2.3 "Разработка и реализация механизма предоставления инвестиционных площадок целевым инвесторам",
п. 3.5 "Разработка маркетинговой стратегии "Бренд Тольятти",
п. 3.6 "Разработка проекта сайта "Бренд Тольятти",
п. 3.7 "Разработка городской системы визуальной идентификации",
п. 3.8 "Разработка методики по внедрению результатов маркетинговой стратегии".
Фактические показатели непосредственного результата Программы по данным мероприятиям равны нулю.
В связи с выделением Управления международных и межрегиональных связей из состава Департамента экономического развития мэрии городского округа Тольятти Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 07.05.2012 № 1430-п/1 были внесены изменения в Постановление мэрии городского округа Тольятти от 28.12.2012 № 3755-п/1 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти на 2013 - 2015 годы" в части включения мэрии городского округа Тольятти в лице Управления международных и межрегиональных связей в состав главных распорядителей бюджетных средств по реализации мероприятий п. п. 3.1, 3.2, 4.3 Программы и увеличения бюджетных инвестиций на осуществление данных мероприятий.
Таким образом, в целях формирования и продвижения имиджа городского округа Тольятти, повышения его инвестиционной привлекательности, по п. 3.1 "Участие в выставках, ярмарках, конференциях, форумах по инвестиционной тематике и бизнес-партнерству, презентация инвестиционных возможностей в рамках деловых миссий", появилась возможность увеличить количество участий в данных мероприятиях.
Денежные средства, предусмотренные Программой на реализацию мероприятий по п. 1.2 "Консультационные услуги по развитию инновационной деятельности в городском округе Тольятти", в соответствии с Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 25.09.2013 № 2965-п/1 "О внесении изменений в Постановление мэрии городского округа Тольятти от 28.12.2012 № 3755-п/1 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти на 2013 - 2015 годы" были направлены на оплату мероприятий по п. 4.2 "Подготовка выставочного и раздаточного материала для участия в выставках, ярмарках, конференциях, форумах по инвестиционной тематике и бизнес-партнерству", на которые ранее бюджетом городского округа Тольятти финансирование не предусматривалось. Был изготовлен выставочный и раздаточный материал для обеспечения участников II Международного форума "Город будущего", Тольятти (14 - 15 ноября 2013 г.). В связи с достаточно большим количеством приглашенных на форум (около 2000 человек) количество видов выставочного и раздаточного материала было увеличено.
С целью перераспределения бюджетных ассигнований как остатка неиспользованных денежных средств на другие мероприятия Программы Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 17.12.2013 № 3908-п/1 "О внесении изменений в Постановление мэрии городского округа Тольятти от 28.12.2012 № 3755-п/1 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти на 2013 - 2015 годы" были внесены изменения в части переноса денежных средств с п. п. 4.2 и 3.1 на строки 1.2 и 3.3 Программы. Таким образом, п. 1.2 и п. 3.3 были реализованы в соответствии со значением планового показателя непосредственного результата Программы.
По п. 4.5 "Активное использование интернет-ресурсов по рекламе, реализуемым и создаваемым инвестиционным проектам городского округа Тольятти ("ВКонтакте", "Одноклассники", facebook, twitter): размещение ссылок на информацию по инвестиционной привлекательности города, инвестиционному плану города, реализуемым и создаваемым инвестиционным проектам в городском округе Тольятти" в течение года размещалась соответствующая информация в сети Интернет (bizbit.ru, biznes-63.ru, vk.com, facebook.com, tgl.ru):
- о проведении и результатах II Международного форума "Город будущего", Тольятти (14 - 15 ноября 2013 г.);
- о выставке-форуме "Малый бизнес" (23 - 24 мая 2013 г.);
- о проведении круглого стола "Бизнес-ангелы Тольятти - задачи, перспективы и возможности" (19 сентября 2013 г.).
IV. Оценка эффективности реализации ДЦП
Эффективность реализации долгосрочной целевой программы в отчетном периоде (2013 г.) оценивается путем расчета комплексного показателя эффективности через соотнесение степени достижения значений показателей конечного результата Программы к уровню ее финансирования за отчетный период (2013 г.). При определении уровня финансирования долгосрочной целевой программы в целях оценки эффективности учитываются средства бюджета городского округа Тольятти.
Средний уровень достижения значений показателей конечного результата Программы = 101,5%.
Уровень исполнения запланированного объема финансирования = 99,9%.
Уровень эффективности реализации Программы в 2013 году составил 101,6%. В соответствии с критериями значения показателя Ej, установленными Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2008 № 2061-1/п "Об оценке эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского округа Тольятти", при значении показателя Ej более 100% эффективность реализации Программы считается более высокой по сравнению с запланированной.
Вывод: полученный результат более высокий, чем уровень исполнения запланированного объема финансирования.
Анализ причин отклонения значений фактических показателей конечного результата Программы от плановых приведен в разделе III.
V. Социально-экономический эффект
по результатам реализации ДЦП
Одним из основных показателей инвестиционного процесса в той или иной территории является "Объем инвестиций в основной капитал". Объем и темп роста инвестиций в основной капитал являются индикаторами инвестиционной привлекательности территории. Повышение инвестиционной привлекательности способствует дополнительному притоку капитала, созданию рабочих мест, экономическому подъему.
Учитывая, что в настоящее время инвестирование в основной капитал на территории городского округа Тольятти осуществляется в том числе за счет бюджетных средств, в рамках федеральных и региональных программ (проект создания технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская Долина", проект создания Особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Тольятти"), на уровне органов местного самоуправления в рамках Программы также реализовывались мероприятия по привлечению инвестиций на территорию городского округа Тольятти, а именно:
1. В рамках создания инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти проведен анализ наличия ресурсов и площадок для реализации инвестиционных проектов; осуществлялся подбор производственных площадок по запросам потенциальных инвесторов; в ГК "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (Внешэкономбанк) и Министерство экономического развития и торговли Самарской области направлена информация по площадям и инфраструктурным проектам для формирования базы данных промышленных площадок и наполнения Инвестиционной карты Самарской области; начата работа по модернизации действующего модуля клиентской части ЕМГИС (карта свободных производственных площадей на территории городского округа Тольятти) в части расширения возможности доступа и просмотра актуальной информации по производственным площадям.
2. В целях снижения административных барьеров в осуществлении инвестиционной деятельности инвесторами, увеличения возможностей оказания органами местного самоуправления в рамках своей компетенции содействия инвесторам в осуществлении ими инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти, в рамках программных мероприятий по совершенствованию нормативной базы, направленной на развитие инвестиционной привлекательности в г.о. Тольятти, были подготовлены проекты документов для внесения изменений в действующую нормативную правовую базу, регламентирующую инвестиционную деятельность на территории городского округа Тольятти.
3. В рамках разработки и реализации мер маркетинга территории и имиджевой политики, в целях визуализации информации об инвестиционном потенциале городского округа Тольятти была произведена корректировка Инвестиционного паспорта городского округа Тольятти за отчетный период и изготовлена на бумажном носителе и в электронной версии.
4. Проведен ряд мероприятий в городском округе Тольятти с участием российских и зарубежных делегаций. Проведен Международный форум "Город будущего. Тольятти 2013". Также инвестиционный потенциал городского округа Тольятти был представлен на мероприятиях федерального и международного масштаба.
5. В целях повышения узнаваемости города и гостеприимства для гостей и туристов были изготовлены и размещены баннеры "Добро пожаловать в Тольятти" на трассе М5 в районе Жигулевского моря.
Создание благоприятного инвестиционного климата обеспечит увеличение количества малых предприятий, что в свою очередь создаст дополнительный приток инвестиций в основной капитал. Кроме того, благоприятный инвестиционный климат обеспечивает увеличение доли занятых на малых предприятиях, а также увеличение оборота данных предприятий, что свидетельствует о развитии малого бизнеса и является обязательным условием для устойчивого развития экономики.
Инвестор, выбирая регион для вложения своих средств, руководствуется определенными характеристиками: инвестиционным потенциалом и уровнем инвестиционного риска, взаимосвязь которых и определяет инвестиционную привлекательность региона.
По данным инвестиционного рейтинга регионов России, проведенным рейтинговым агентством "Эксперт РА", Самарская область, в том числе г.о. Тольятти, в 2013 году имеет рейтинг инвестиционной привлекательности 2В (средний потенциал - умеренный риск). Рейтинг в отчетном периоде, по сравнению с аналогичными данными 2011 - 2012 гг., остается стабильным.
Создание привлекательного имиджа города также влияет на его социально-экономическое развитие, играет важную роль в привлечении экономических инвестиций и развитии туризма. Туризм становится одним из самых важных и перспективных направлений, ведь само расположение города, его возможности обеспечивают хороший потенциал для развития туристской индустрии, что в свою очередь положительно влияет на инвестиционную привлекательность города.
Активное использование интернет-ресурсов по размещению ссылок на информацию по инвестиционной привлекательности города, реализуемым проектам в городском округе Тольятти также положительно сказывается на формировании его положительного имиджа.
Таким образом, в результате реализации программных мероприятий, нацеленных на достижение единственной цели - формирование благоприятных условий для повышения инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти, - появляется определенный социально-экономический эффект для развития городского округа Тольятти. Увеличение притока инвестиций на территорию города создаст условия для повышения уровня его социально-экономического развития, конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей, будет способствовать объему промышленного производства, росту поступления налогов и других обязательных платежей, собираемых на территории города и региона в целом, росту доходов населения, созданию новых рабочих мест, последовательному повышению уровня жизни населения.
В течение 2014 года и двух последующих годов работа по повышению инвестиционной привлекательности городского округа будет продолжена в рамках реализации муниципальной программы "Повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для инновационного развития городского округа Тольятти на 2014 - 2016 годы", утвержденной Постановлением мэрии от 11.10.2013 № 3145-п/1. Консолидированным результатом планомерной, поэтапной работы, направленной на создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории городского округа, станет дальнейший рост привлекательности города Тольятти как места для вложения инвестиций и размещения новых субъектов экономической деятельности.
------------------------------------------------------------------