Постановление Администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 09.04.2014 N 782 "Об утверждении муниципальной программы обеспечения устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения городского округа Жигулевск на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2014 г. № 782
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМ
КОММУНАЛЬНОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением администрации городского округа Жигулевск от 30.08.2013 № 058нпа1 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулевск, их формировании и реализации", Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 № 702 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Самарской области" на 2014 - 2020 годы", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Жигулевск Самарской области постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу обеспечения устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения городского округа Жигулевск на 2014 - 2016 годы согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Жигулевск по городскому хозяйству и капитальному строительству Зайцева В.Н.
Глава администрации
В.Я.КЛАССЕН
Приложение
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМ
КОММУНАЛЬНОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
(далее - Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование муниципальной программы
"Обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения городского округа Жигулевск" на 2014 - 2016 годы
Разработчик муниципальной программы
Отдел энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Жигулевск (далее - отдел энергетики и ЖКХ)
Головной исполнитель (исполнители) муниципальной программы
Отдел энергетики и ЖКХ
Основные цели и задачи муниципальной программы
Цель Программы:
обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения городского округа Жигулевск.
Задачи Программы:
1. Проведение капитального ремонта объектов теплоснабжения городского округа Жигулевск.
2. Повышение надежности объектов теплоснабжения городского округа.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Программа реализуется в один этап с 2014 по 2016 год
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
Протяженность капитально отремонтированных объектов теплоснабжения городского округа Жигулевск.
Расшифровка плановых значений целевых показателей и индикаторов по годам реализации указана в приложении № 1 к Программе.
Краткое описание программных мероприятий и перечень подпрограмм (при их наличии)
Перечень и описание программных мероприятий указаны в приложении № 2 к Программе.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета (95%) и средств бюджета городского округа Жигулевск (5%).
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа Жигулевск составляет 2840,65 тыс. рублей, за счет средств бюджета Самарской области - 53972,30 тыс. рублей, из них:
местный бюджет:
2014 - 1691,97 тыс. рублей;
2015 - 1035,64 тыс. рублей;
2016 - 113,04 тыс. рублей;
областной бюджет:
2014 - 32147,40 тыс. рублей;
2015 - 19677,10 тыс. рублей;
2016 - 2147,80 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить надежное теплоснабжение потребителей и снижение аварийности на объектах теплоснабжения городского округа Жигулевск.
I. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Согласно Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года безусловными приоритетами государственной политики в регионе являются основные сферы жизнедеятельности, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья человека. Основными задачами вышеназванной Стратегии определены: увеличение объемов строительства коммунальной инфраструктуры и приведение коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества. При этом для обеспечения устойчивого развития коммунального комплекса необходимо формирование базы для надежного и безопасного функционирования систем коммунальной инфраструктуры.
Коммунальный комплекс городского округа Жигулевск характеризуется невысоким качеством предоставления коммунальных услуг и имеет сравнительно низкую энергетическую эффективность. Вследствие этого возрастает угроза возникновения аварийных ситуаций и срыв бесперебойного снабжения коммунальными услугами населения городского округа Жигулевск.
Основными причинами сложившейся ситуации являются высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и высокая энергоемкость коммунальной инфраструктуры.
Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.
Принимая во внимание то, что теплоснабжение имеет большое социальное значение, повышение его надежности и качества является безальтернативной задачей. Любые сбои в обеспечении населения и других потребителей тепла негативным образом воздействуют на экономику городского округа Жигулевск и усиливают социальную напряженность.
Сложившееся повсеместно традиционное централизованное теплоснабжение не оправдывает себя из-за низкой рентабельности котельных установок, вызванной резким падением присоединенной нагрузки вследствие сокращения количества промышленных потребителей и перехода потребителей на индивидуальные системы отопления, что сокращает возможности эксплуатирующих предприятий поддерживать объекты теплоснабжения в надлежащем состоянии.
В связи с высокой степенью износа объектов коммунального хозяйства в настоящее время подавляющий объем работ, выполняемый службами жилищно-коммунального хозяйства городского округа Жигулевск, носит не планово-предупредительный, а аварийно-восстановительный характер, что в значительной степени повышает риск возникновения более масштабных аварий. В целях их предотвращения, минимизации негативных социальных последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения, а также сокращения сроков ликвидации чрезвычайных ситуаций или угрозы их возникновения необходимо создание условий для устойчивого функционирования коммунальной инфраструктуры.
Невозможность самостоятельно решить существующие проблемы определила необходимость оказания городскому округу Жигулевск целенаправленной поддержки со стороны вышестоящих органов власти.
Реализация настоящей Программы позволит направить средства областного и местного бюджетов на повышение уровня обеспеченности населения городского округа Жигулевск коммунальной инфраструктурой, позволит обеспечить надежное теплоснабжение потребителей коммунальных услуг.
Использование программно-целевого метода для решения обозначенных проблем направлено на эффективное использование бюджетных средств в соответствии с приоритетами развития коммунальной инфраструктуры городского округа Жигулевск.
II. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации
муниципальной программы
Целью Программы является обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения городского округа Жигулевск.
Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:
- проведение капитального ремонта объектов теплоснабжения городского округа Жигулевск;
- повышение надежности объектов теплоснабжения городского округа Жигулевск.
Программа реализуется в один этап - с 2014 по 2016 год.
III. Целевые индикаторы и показатели с расшифровкой плановых
значений по годам, ежегодного хода и итогов реализации
муниципальной программы
Оценка результатов реализации Программы производится в соответствии с целевыми индикаторами (показателями), указанными в приложении № 1 к настоящей Программе.
IV. Перечень программных мероприятий с указанием сроков
их реализации, объема финансирования, исполнителей
Перечень программных мероприятий указан в приложении № 2 к настоящей Программе.
V. Источники финансирования муниципальной программы
с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного
обеспечения реализации муниципальной программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета (95%) и средств бюджета городского округа Жигулевск (5%).
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа Жигулевск составляет 2840,65 тыс. рублей, за счет средств бюджета Самарской области 53972,30 тыс. рублей, из них:
местный бюджет:
2014 - 1691,97 тыс. рублей;
2015 - 1035,64 тыс. рублей;
2016 - 113,04 тыс. рублей;
областной бюджет:
2014 - 32147,40 тыс. рублей;
2015 - 19677,10 тыс. рублей;
2016 - 2147,80 тыс. рублей.
VI. Оценка социально-экономической эффективности
от реализации мероприятий муниципальной программы
В результате реализации Программы предусматривается проведение капитального ремонта трех объектов теплоснабжения городского округа Жигулевск.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить надежное теплоснабжение потребителей и снижение аварийности на объектах теплоснабжения городского округа Жигулевск.
Для определения результата реализации Программы оценивается степень достижения целевого индикатора (показателя). В качестве показателя социально-экономической эффективности реализации Программы принимается соотношение степени достижения основных целевых индикаторов Программы к уровню ее финансирования.
VII. Механизм реализации муниципальной программы,
включая контроль за ходом ее исполнения и методику оценки
эффективности муниципальной программы
Ответственность за реализацию и конечные результаты Программы несет отдел энергетики и ЖКХ.
Отдел энергетики и ЖКХ представляет в отдел целевых программ администрации городского округа Жигулевск (далее - отдел целевых программ):
1) ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным;
2) ежегодно в срок до 1 февраля текущего года,
- отчет о ходе реализации Программы с нарастающим итогом по форме в соответствии с приложением № 2 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулевск, их формирования и реализации, утвержденного Постановлением администрации городского округа Жигулевск от 30.08.2013 № 058нпа1.
По завершении срока реализации Программы отдел энергетики и ЖКХ представляет в отдел целевых программ годовой отчет и доклад о выполнении Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения отчетных значений индикаторов (показателей) Программы с их целевыми значениями.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании срока ее реализации.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) Программы с уровнем ее финансирования ежегодно. Комплексный показатель эффективности реализации Программы R рассчитывается по формуле:
где: № - общее число целевых индикаторов (показателей) Программы;
- отчетное значение n-го целевого индикатора (показателя) Программы;
- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя) Программы;
- сумма финансирования (расходов) на отчетную дату;
- плановая сумма финансирования по Программе.
При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы R от 80 до 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
Приложение № 1
к Программе "Обеспечение устойчивого функционирования
систем коммунального теплоснабжения городского
округа Жигулевск" на 2014 - 2016 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ),
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения показателя (индикатора) по годам
2014
2015
2016
Задача 1, 2. Проведение капитального ремонта и повышение надежности объектов теплоснабжения городского округа Жигулевск
1
Протяженность капитально отремонтированных объектов теплоснабжения городского округа Жигулевск
км в 2-трубном измерении
0,908
5,156
3,621
Приложение № 2
к Программе "Обеспечение устойчивого функционирования
систем коммунального теплоснабжения городского
округа Жигулевск" на 2014 - 2016 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п
Наименование мероприятия
Вводимая мощность в соответствующих единицах измерения
Остаток сметной стоимости на 01.01.2013, тыс. рублей
Объем финансирования из средств областного бюджета, тыс. рублей
Объем финансирования из средств местного бюджета, тыс. рублей
Всего
в том числе по годам
Всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2014
2015
2016
Задача 1, 2. Проведение капитального ремонта и повышение надежности объектов теплоснабжения городского округа Жигулевск
1
Капитальный ремонт тепловой сети в зоне действия котельной № 13 г.о. Жигулевск (ул. Морквашинская)
0,908 км в 2-трубном измерении
19984,8
8600,4
8600,4
0
0
452,65
452,65
0
0
2
Капитальный ремонт тепловой сети в зоне действия котельной № 9,10 г.о. Жигулевск (ул. Гоголя, Ткачева, Интернационалистов, Первомайская)
3,621 км в 2-трубном измерении
54895,8
25819,4
11575,8
12095,8
2147,8
1358,92
609,25
636,62
113,04
3
Капитальный ремонт тепловой сети в зоне действия котельной № 22 г.о. Жигулевск (ул. Приволжская, Магистральная, Гагарина)
5,156 км в 2-трубном измерении
60763,6
19552,5
11971,2
7581,3
0
1029,08
630,06
399,02
0
Всего
135644,2
53972,3
32147,4
19677,1
2147,8
2840,65
1691,97
1035,64
113,04
------------------------------------------------------------------