Постановление Администрации городского округа Октябрьск Самарской области от 25.08.2014 N 493 "Об утверждении Муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства городского округа Октябрьск Самарской области на 2016 - 2018 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2014 г. № 493

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Главы городского округа Октябрьск Самарской области от 28.05.2008 № 228 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Октябрьск Самарской области, их формирования и реализации", постановлением Администрации городского округа Октябрьск от 14.06.2013 № 304 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета городского округа Октябрьск на очередной финансовый год и плановый период", руководствуясь Уставом городского округа Октябрьск, постановляю:
1. Утвердить Муниципальную программу поддержки и развития малого и среднего предпринимательства городского округа Октябрьск Самарской области на 2016 - 2018 годы (далее по тексту - Программа) согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации городского округа Октябрьск Самарской области Проскуру Г.А.

Глава
Администрации городского округа
В.А.ЧИХИРЕВ





Приложение
к Постановлению
Администрации городского округа Октябрьск
от 25 августа 2014 г. № 493

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ

ПАСПОРТ
Муниципальной программы
поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства городского округа Октябрьск
Самарской области на 2016 - 2018 годы
(далее - Программа)

Наименование Программы
-
Муниципальная программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства городского округа Октябрьск Самарской области на 2016 - 2018 годы
Дата утверждения Программы (наименование и номер муниципального правового акта)
-
Постановление Администрации городского округа Октябрьск № 493 от 25.08.2014 "Об утверждении Муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства городского округа Октябрьск Самарской области на 2016 - 2018 годы"
Заказчик муниципальной программы
-
Администрация городского округа Октябрьск Самарской области
Головной исполнитель муниципальной программы
-
Управление экономического развития, инвестиций, предпринимательства и торговли Администрации городского округа Октябрьск Самарской области
Цели и задачи муниципальной программы

Цель Программы - содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Октябрьск.
Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- пропаганда предпринимательства
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
-
Количество информационной и консультационной поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства;
- количество займов, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации Программы
-
Реализация Программы рассчитана на период с 2016 по 2018 год.
Реализация Программы не предусматривает выделения отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы
Объемы и источники финансирования
-
Реализация Программы осуществляется за счет средств:
1) бюджета городского округа Октябрьск в объеме 4881,0 тыс. руб. (2016 - 2018 годы),
в том числе:
в 2016 году - 1548,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 1625,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 1707,0 тыс. руб.;
2) средств вышестоящих бюджетов в объеме их фактического поступления в течение финансового года.
Указанное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств вышестоящих бюджетов.
Расходные обязательства Российской Федерации, а также расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенной в Программе проблемы, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
-
Стабилизация и улучшение состояния субъектов малого и среднего предпринимательства и повышение их роли в социально-экономическом развитии городского округа Октябрьск
Система организации контроля за исполнением Программы
-
Текущее управление реализацией Программы осуществляется Управлением экономического развития, инвестиций, предпринимательства и торговли Администрации городского округа Октябрьск Самарской области.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 1
Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Муниципальная программа

Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Октябрьск является одним из направлений Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года.
Малое и среднее предпринимательство в городском округе Октябрьск является одним из основных резервов развития экономики муниципального образования, активно участвующим в социально-экономической жизни муниципального образования.
В основу настоящей Программы положены предварительные результаты реализации муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства городского округа Октябрьск Самарской области на 2009 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Главы городского округа Октябрьск от 20.01.2009 № 23.
По итогам реализации программных мероприятий в 2009 - 2013 годах в городском округе Октябрьск достигнута определенная стабильность по основным показателям развития сферы предпринимательской деятельности.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году составило 474 ед., по сравнению с уровнем 2012 года снизилось на 12,4%. За 2013 год произошло снижение количества индивидуальных предпринимателей. Основным фактором, оказывающим отрицательное влияние на снижение количества индивидуальных предпринимателей, сказалось - увеличение размера ежегодных пенсионных отчислений. Согласно проведенной оценке ожидается в дальнейшем тенденция к увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства.
Рост оборота малых предприятий по итогам 2013 года составил 91,6% по сравнению с величиной 2012 года.
Наблюдается стабильный рост поступлений ЕНДВ в бюджет городского округа Октябрьск. По итогам 2013 года рост ЕНДВ составил 4,5% к 2012 году.
Однако, несмотря на то, что потенциал малого и среднего предпринимательства в городском округе Октябрьск оценивается как положительный, существует ряд проблем, сдерживающих его интенсивное развитие, а именно:
- несовершенство нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;
- затрудненный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, особенно начинающих, к финансово-кредитным ресурсам;
- недостаточное развитие городской инфраструктуры развития и поддержки малого и среднего бизнеса;
- недостаточный уровень информированности о ведении предпринимательской деятельности.
Отбор этих проблем для программной разработки и их решения на уровне городского округа определяется необходимостью обеспечения устойчивого развития городского округа Октябрьск и наличием достаточно эффективных механизмов для решения этих проблем в рамках Программы, в том числе апробированных в рамках предыдущей муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства городского округа Октябрьск Самарской области на 2009 - 2015 годы.
Использование программно-целевого метода управления для решения задач развития и поддержки малого и среднего предпринимательства позволит в комплексе обеспечить полное отражение запланированных мероприятий, обеспечит увязку источников финансирования, эффективное и целевое расходование бюджетных средств, а также будет способствовать осуществлению оперативного контроля за выполнением сроков реализации всех мероприятий.

Раздел 2
Основные цели и задачи Муниципальной программы с указанием
сроков и этапов ее реализации

Основная цель Программы - содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Октябрьск.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- финансовая поддержка;
- пропаганда предпринимательства.
Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

Раздел 3
Индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и
итоги реализации Муниципальной программы

В качестве индикаторов для оценки хода реализации и эффективности Программы используются следующие индикаторы (показатели):
- количество информационной и консультационной поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства;
- количество займов, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства
Перечень индикаторов (показателей) Программы представлен в Приложении № 1 к Программе.

Раздел 4
Перечень программных мероприятий

В целях обеспечения благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в городском округе Октябрьск, увеличения его роли в социально-экономическом развитии городского округа Октябрьск Программой предусмотрено проведение мероприятий по основным направлениям:
- предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, на оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, на развитие микрофинансирования и финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- организация проведения обучения по ведению предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация и проведение "Дня предпринимательства". Перечень программных мероприятий, направленных на достижение цели Программы, приведен в Приложении № 2 к настоящей Программе.

Раздел 5
Обоснование ресурсного обеспечения Муниципальной программы

Мероприятия Программы финансируются за счет:
1) средств бюджета городского округа Октябрьск, предусмотренных Решением Думы городского округа Октябрьск о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период, в порядке, установленном бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами. Общий объем финансирования мероприятий Программы из бюджета городского округа Октябрьск составит 4881,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году - 1548,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 1625,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 1707,0 тыс. руб.;
2) средств вышестоящих бюджетов в объеме их фактического поступления в течение финансового года.
Указанное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств вышестоящих бюджетов.
Расходные обязательства Российской Федерации, а также расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенной в Программе проблемы, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на оплату договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям.

Раздел 6
Механизм реализации Муниципальной программы

Механизм реализации Программы включает разработку нормативных правовых актов, организацию в установленном порядке отбора исполнителей Программы и обеспечение организации их взаимодействия.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется Управлением экономического развития, инвестиций, предпринимательства и торговли Администрации городского округа Октябрьск Самарской области.
Ежегодно до 1 марта подготавливается информация о ходе реализации муниципальной Программы - выполнения программных мероприятий за предыдущий год (отчетный период) и за период с начала реализации Программы, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с методикой.
Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки (информационная и консультационная, финансовая) субъектам малого и среднего предпринимательства на местном уровне.
Мероприятия муниципальной Программы реализуются:
Раздел 1 - за счет средств местного бюджета;
Раздел 2, 3 - за счет средств федерального и областного бюджета, поступающих в бюджет городского округа из областного бюджета, предусмотренных по областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства";
Раздел 4 - в рамках текущей деятельности Администрации за счет средств местного бюджета, что позволит обеспечить дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Октябрьск, создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, будет способствовать превращению Октябрьска в городской округ, благоприятный для развития предпринимательства и привлекательный для инвестиций.
Социально-экономические эффекты исполнения мероприятий Программы выражаются в создании социально-экономических, организационных, информационных условий для повышения качества поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Октябрьск.
Общий вклад от реализации мероприятий Программы в развитие экономики городского округа Октябрьск направлен на создание системы дополнительных рабочих мест для населения городского округа Октябрьск, увеличение налоговых поступлений в бюджет городского округа Октябрьск.

Раздел 7
Оценка социально-экономической эффективности
Муниципальной программы

Эффективность реализации Программы будет оцениваться методом систематического мониторинга результатов программных мероприятий и анализа полученных данных.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Управлением экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Октябрьск по годам в течение всего срока реализации Программы путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений индикаторов (показателей) с их целевыми значениями.
Оценка эффективности Программы представлена в Приложении № 3 к Программе.
При оценке эффективности реализации Программы используются следующие показатели:
- уровень исполнения запланированного объема финансирования (C);
- уровень достижения целевого индикатора (I);
- эффективность расходования бюджетных средств (R);
- эффективность реализации Программы в отчетном периоде ;
- эффективность реализации Программы за весь период реализации .
Оценка эффективности реализации Программы производится в таблице (приложение к методике) для каждого мероприятия (проекта) или комплекса мероприятий (проектов), объединенных одной задачей, в отношении которых определен объем финансирования и соответствующий целевой индикатор или показатель.
Расчет показателя исполнения запланированного объема финансирования по соответствующему мероприятию (комплексу мероприятий) i осуществляется по формуле:



- фактические бюджетные ассигнования, направленные на выполнение мероприятий (комплекса мероприятий) i;
- плановые (уточненные) бюджетные ассигнования, направленные на выполнение мероприятий (комплекса мероприятий) i.
Расчет уровня достижения целевого индикатора или показателя по соответствующему мероприятию (комплексу мероприятий) производится по формуле:



- фактическое значение целевого индикатора или показателя, характеризующего выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) i;
- плановое (уточненное) значение целевого индикатора или показателя, характеризующего выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) i.
Расчет показателя эффективности бюджетных средств по соответствующему мероприятию (комплексу мероприятий) i осуществляется по формуле:



- уровень достижения целевого индикатора или показателя, характеризующего выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) i;
- уровень исполнения запланированного объема финансирования на выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) i.
Расчет эффективности реализации Программы в отчетном периоде осуществляется посредством расчета среднего арифметического от всех частных значений показателя для каждого мероприятия (комплекса мероприятий).
Расчет эффективности реализации Программы осуществляется посредством расчета среднего арифметического от значения показателя для каждого года реализации Программы.
По результатам расчетов показателей C, I, R, , формулируются выводы по оценке эффективности реализации Программы с учетом следующих критериев:
- значение показателя либо более 110% - эффективность реализации Программы более высокая по сравнению с запланированной;
- значение показателя либо от 90% до 110% - реализация Программы соответствует запланированным результатам при запланированном объеме расходов (запланированная эффективность реализации Программы);
- значение показателя либо от 50% до 90% - эффективность реализации Программы более низкая по сравнению с запланированной;
- значение показателя либо от 50% - Программа реализуется неэффективно.





Приложение № 1
к Муниципальной программе
поддержки и развития малого и
среднего предпринимательства
городского округа Октябрьск
Самарской области на 2016 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ
И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ

Показатель
Единицы измерения
Планируемые результаты от реализации Программы
2016 год
2017 год
2018 год
количество информационной и консультационной поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства
ед.
320
320
322
количество займов, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства
ед.
2
2
2





Приложение № 2
к Муниципальной программе
поддержки и развития малого и
среднего предпринимательства
городского округа Октябрьск
Самарской области на 2016 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ

№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
Источники финансирования
Объем финансирования, тысяч рублей
Срок исполнения
2016 год
2017 год
2018 год
Раздел 1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
1.1
Обеспечение деятельности служащих исполнительного органа местного самоуправления, исполняющих задачи по решению вопросов местного значения в области содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории г.о. Октябрьск
Администрация городского округа Октябрьск (Управление экономического развития, инвестиций, предпринимательства и торговли)
Бюджет городского округа Октябрьск
1265,0
1328,0
1394
2016 - 2018 гг.
Раздел 2. Правовая, информационная и аналитическая поддержка СМСП
2.1
Предоставление субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Администрация городского округа Октябрьск (Управление экономического развития, инвестиций, предпринимательства и торговли)
Бюджет городского округа Октябрьск
115,5
121,2
127,0
2016 - 2018 гг.
Раздел 3. Развитие системы финансовой поддержки СМСП
3.1
Предоставление субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на развитие микрофинансирования и финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Администрация городского округа Октябрьск (Управление экономического развития, инвестиций, предпринимательства и торговли)
Бюджет городского округа Октябрьск
157,5
165,3
174,0
2016 - 2018 гг.
Раздел 4. Пропаганда предпринимательства
4.1
Организация проведения обучения по ведению предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Администрация городского округа Октябрьск (Управление экономического развития, инвестиций, предпринимательства и торговли) совместно с ГКУ ИКАСО
В рамках текущей деятельности
2016 - 2018 гг.
4.2
Организация проведения "Дня Предпринимателя"
Администрация городского округа Октябрьск (Управление экономического развития, инвестиций, предпринимательства и торговли)
Бюджет городского округа Октябрьск
10,5
11,0
12,0
2016 - 2018 гг.

ИТОГО:


1548,5
1625,5
1707,0






Приложение № 3
к Муниципальной программе
поддержки и развития малого и
среднего предпринимательства
городского округа Октябрьск
Самарской области на 2016 - 2018 годы

Оценка эффективности Муниципальной программы поддержки и развития
малого и среднего предпринимательства городского округа Октябрьск Самарской
области на 2016 - 2018 годы
за ___________________________
(отчетный период)

Наименование мероприятия
Объем финансирования, тыс. руб.
Индикаторы и показатели
Эффективность расходования бюджетных средств, % 
Утвержденный план
Исполнено
Уровень исполнения запланированного объема финансирования, % 
Наименование
Ед. изм.
Базовое значение (на начало реализации программы
Утвержденный план
Фактически достигнуто
Уровень достижения индикатора или показателя, % 
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Цель
Задача











Задача













------------------------------------------------------------------