Постановление Администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 25.09.2014 N 2461 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие физической культуры и спорта в городском округе Жигулевск на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации городского округа Жигулевск от 31.10.2013 N 2129"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2014 г. № 2461

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЖИГУЛЕВСК
НА 2014 - 2016 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
ОТ 31.10.2013 № 2129

В соответствии с Положением о составлении проекта бюджета городского округа Жигулевск на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации городского округа Жигулевск от 15.10.2013 № 1954, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулевск, их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации городского округа Жигулевск от 30.08.2013 № 058нпа 1, руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие физической культуры и спорта в городском округе Жигулевск на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации городского округа Жигулевск от 31.10.2013 № 2129 (далее - Программа), в новой редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Данное постановление вступает в силу с 01.01.2015 и распространяет свое действие на правоотношения, возникающие при составлении проекта бюджета на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов.
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Жигулевск Миллионова О.В.

Глава администрации
В.Я.КЛАССЕН





Приложение
к Постановлению
администрации городского округа Жигулевск
от 25 сентября 2014 г. № 2461

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
ЖИГУЛЕВСК" НА 2014 - 2017 ГОДЫ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование раздела
Содержание
1
Наименование муниципальной программы
"Развитие физической культуры и спорта в городском округе Жигулевск" на 2014 - 2017 годы (далее - Программа)
2
Разработчик муниципальной программы
Управление социального развития администрации городского округа Жигулевск (далее - Управление социального развития)
3
Головной исполнитель (исполнители) муниципальной программы
Головной исполнитель:
управление социального развития
Исполнители:
отдел по физической культуре и спорту управления социального развития администрации городского округа Жигулевск (далее - отдел по физической культуре и спорту);
муниципальное бюджетное учреждение "Спортивный корпус с плавательными бассейнами "Атлант" (далее - МБУ "Атлант");
муниципальное бюджетное учреждение стадион "Кристалл" (далее - МБУ "Кристалл)";
некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - НКО)
4
Основные цели и задачи муниципальной программы
Цель:
создание условий, обеспечивающих рост количества жителей городского округа Жигулевск, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Задачи:
1. Развитие в городском округе Жигулевск инфраструктуры сферы физической культуры и спорта;
2. Создание условий для развития физической культуры и спорта;
3. Популяризация физической культуры и спорта
5
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Программа рассчитана на период с 2014 по 2017 годы и реализуется в один этап
6
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
Значения целевых индикаторов и показателей с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации указаны в приложении № 1 к Программе
7
Краткое описание программных мероприятий и перечень подпрограмм (при их наличии)
Перечень и описание программных мероприятий указаны в приложении № 2 к Программе
8
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 44 776,80 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 - 12 121,80 тыс. руб.
2015 - 12 552,00 тыс. руб.
2016 - 13 808,00 тыс. руб.
2017 - 6 295,00 тыс. руб.
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Жигулевск, в том числе с учетом планируемых к поступлению в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Жигулевск средств вышестоящих бюджетов, а также за счет внебюджетных средств
9
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
В результате реализации Программы в городском округе Жигулевск прогнозируется:
- увеличение в городском округе Жигулевск количества реконструированных и введенных в действие спортивных объектов;
- сохранение и увеличение количества жителей городского округа Жигулевск, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
- сохранение и увеличение числа жителей городского округа Жигулевск, получивших услугу в муниципальных учреждениях сферы спорта;
- увеличение количества и улучшение качества проводимых физкультурно-спортивных мероприятий

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения

Основным показателем для муниципальных образований, касающимся сферы физической культуры и спорта, является доля систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей от их общего количества. В городском округе Жигулевск данный показатель в 2012 году составлял 18,2%, Программой запланировано к 2017 году достигнуть уровня 28%.
В городском округе Жигулевск реализуется система мероприятий, позволяющая поступательно развивать физическую культуру и спорт на территории данного муниципального образования. Ежегодно в городском округе Жигулевск проводится свыше 100 мероприятий по различным видам спорта с охватом около 10 тысяч участников. Имеется значительный физкультурный актив, физкультурно-спортивную деятельность осуществляют более 60 учреждений, предприятий и организаций. В городском округе сохраняются спортивные традиции в проведении соревнований, которые укрепляют имидж города: Всероссийский экологический марафон "Самарская Лука" проведен 22 раза, городской туристический слет проводится более 30 раз, легкоатлетические пробеги в честь Дня Победы и памяти Владимира Доронина проводятся более 20 раз, летняя спартакиада среди дошкольных учреждений, традиционные турниры по боксу "Жигулевская весна" и "Память", открытый турнир по шотокан-карате до "Кубок Жигулей". В последние несколько лет получили развитие новые спортивные традиции: турниры по дзюдо, художественной гимнастике, стритболу, гиревому спорту.
Несмотря на наличие системной работы в городском округе Жигулевск, как и в целом в стране, существуют проблемы, препятствующие развитию физической культуры и спорта.
Анализ обеспеченности населения городского округа Жигулевск спортивными сооружениями показывает, что обеспеченность плоскостными сооружениями составляет 8,01% от норматива, спортивными залами - 3,36%, бассейнами - 1,03% (рассчитано в соответствии с Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 № 1683-р, и данным, представленным по форме № 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 23.10.2012 № 562 за 2012 год).
Состояние имеющихся в городском округе спортивных объектов, особенно плоскостных сооружений, в основном не отвечает современным требованиям и требованиям техники безопасности. Кроме того, имеющиеся плоскостные сооружения - открытые площадки и эффективность их крайне низка в связи с сезонными ограничениями сроков эксплуатации, зависимостью от погодных условий и отсутствием элементарных удобств.
Исходящая из недостаточности материальной базы для занятий физической культурой и спортом проблема городского округа Жигулевск в сфере физической культуры и спорта - недостаточный уровень доступности спортивных сооружений для горожан, в том числе и для людей с ограниченными возможностями здоровья.
Соответственно приоритетным направлением работы по развитию физической культуры и спорта определено строительство новых спортивных сооружений и реконструкция имеющихся спортивных объектов для более эффективного их использования.
Таким образом, необходима последовательная системная работа по созданию инфраструктуры в сфере физической культуры и спорта.
Необходимость разработки Программы на период 2014 - 2017 годы и решения задач по развитию физической культуры и спорта программно-целевым методом обусловлена рядом объективных факторов:
- исполнением полномочий, определенных действующим законодательством в отношении органов местного самоуправления;
- сложностью и масштабностью имеющихся проблем физической культуры и спорта и необходимостью их решения с помощью разработки и осуществления комплекса мероприятий;
- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней для решения проблем в сфере физической культуры и спорта.

II. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации
муниципальной программы

Программа "Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Жигулевск" рассчитана на 2014 - 2017 годы и реализуется в один этап.
Основная цель Программы: создание условий, обеспечивающих рост количества жителей городского округа Жигулевск, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Задачи Программы:
1. Развитие в городском округе Жигулевск инфраструктуры сферы физической культуры и спорта.
2. Создание условий для развития физической культуры и спорта по месту жительства граждан в городском округе Жигулевск.
3. Популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения городского округа Жигулевск.

III. Целевые индикаторы и показатели с расшифровкой плановых
значений по годам, ежегодного хода и итогов реализации
муниципальной программы

Показатели (индикаторы) настоящей Программы представлены в приложении № 1 к Программе.
Оценка показателей до 2017 года спрогнозирована относительно базовых значений 2012 года. По мере предоставления статистических данных ежегодной государственной статистической отчетности по формам 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте", 3-АФК "Сведения об адаптивной физической культуре и спорте", утвержденным приказом Федеральной службы государственной статистики от 23.10.2012 № 562, оценочные показатели могут корректироваться и дополняться.
При определении уровня достижения показателя (индикатора) считать его равным 100%, если фактические значения показателя (индикатора) равны или превышают плановые, в остальных случаях расчет ведется согласно разделу VII настоящей Программы.

IV. Перечень мероприятий муниципальной программы

Перечень программных мероприятий с указанием финансовых затрат на их реализацию и соответствующих сроков исполнения приведен в приложении № 2 к Программе.
Исполнителями мероприятий Программы являются: управление социального развития, отдел по физической культуре и спорту, МБУ "Атлант", МБУ "Кристалл", НКО.

V. Источники финансирования муниципальной программы с
распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного
обеспечения реализации муниципальной программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Жигулевск, в том числе с учетом планируемых к поступлению в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Жигулевск средств вышестоящих бюджетов, а также за счет внебюджетных средств.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы составит - 44 976,80 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 - 12 121,80 тыс. руб.
2015 - 12 552,00 тыс. руб.
2016 - 13 808,00 тыс. руб.
2017 - 6 295,00 тыс. руб.
Сроки, объемы и источники финансового обеспечения мероприятий Программы приведены в приложении № 2 к Программе.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов бюджета городского округа Жигулевск и областного бюджета на соответствующий год.

VI. Оценка социально-экономической эффективности
от реализации мероприятий муниципальной программы

В результате реализации мероприятий Программы планируется к концу 2017 года выйти по показателю "Доля населения городского округа Жигулевск, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей среднегодовой численности населения" на уровень 28%.
Указанный показатель является одним из основных показателей по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в отрасли "Физическая культура и спорт".
Мониторинг показателя осуществляется ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Строительство новых спортивных объектов будет способствовать созданию рабочих мест в процессе строительства объектов, а по окончании строительства при сдаче объектов повлечет за собой создание новых рабочих мест как для специалистов сферы физической культуры и спорта, так и обслуживающего персонала по обслуживанию объектов, проведению занятий с населением. С вводом в эксплуатацию после капитального ремонта спортивного комплекса "Атлант" и реконструкции стадиона "Кристалл" появится реальная возможность более эффективного их использования. Обновленные спортивные объекты позволят увеличить количество проводимых физкультурно-спортивных мероприятий для жителей городского округа, а также повысить их уровень, появится возможность проведения соревнований любого ранга, включая всероссийские, что будет способствовать популяризации среди населения здорового образа жизни, а также развитию в городском округе въездного туризма.
Строительство сооружений непосредственно в жилых кварталах и реконструкция имеющихся обеспечит шаговую доступность для жителей разного возраста, а также доступность для инвалидов. Наличие спортивных объектов будет способствовать созданию сети спортивных клубов по месту жительства.
Наличие соответствующих современным требованиям спортивных сооружений сможет повысить интерес различных категорий граждан к занятиям физической культурой и спортом, будет способствовать развитию массового спорта, спартакиадного движения, увеличению двигательной активности населения, улучшению физической подготовленности молодежи допризывного возраста.
Расходы общества на занятия физической культурой и спортом граждан следует рассматривать как экономически выгодное вложение в развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни граждан.

VII. Механизм реализации муниципальной программы, включая
контроль за ходом ее исполнения и методику оценки
эффективности муниципальной программы

Настоящая Программа базируется на основных принципах программно-целевого подхода и включает в себя систему контроля социального эффекта от реализации мероприятий Программы, основанную на методе индикативного планирования. Первоначальное значение социального индикатора указывается на момент начала действия Программы. По итогам года проводятся необходимые исследования с целью установления реальных показателей намеченных социальных индикаторов.
Показатели социальных индикаторов выявляются в процессе социологических исследований. Возможно частичное изменение, дополнение и уточнение перечня индикаторов в процессе реализации Программы.
Оценка эффективности Программы производится на основе данных о динамике плановых и фактических показателей деятельности, а также затрат в разрезе мероприятий Программы с анализом причин отклонений фактически достигнутых показателей от плановых. Для выявления степени достижения запланированных результатов и намеченных целей фактически произведенные затраты сопоставляются с плановыми значениями.
Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.
Ответственность за реализацию Программы в целом и достижение утвержденных целевых индикаторов несет отдел по физической культуре и спорту.
Отдел по физической культуре и спорту в течение 20 дней по истечении каждого квартала представляет в отдел целевых программ отчет о ходе реализации Программы за отчетный период (ежеквартально, с нарастающим итогом) с указанием значений целевых индикаторов и показателей эффективности Программы.
Годовой отчет и доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период реализации представляется отделом по физической культуре и спорту в отдел целевых программ в срок до 1 февраля текущего года за предыдущий календарный год.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:



№ - общее число целевых показателей (индикаторов);
- плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);
- значение n-го целевого показателя (индикатора) на конец отчетного периода;
- плановая сумма финансирования по Программе;
- сумма финансирования (расходов) на конец отчетного периода.
Для расчета комплексного показателя эффективности R используются все целевые показатели (индикаторы), приведенные в приложении № 1 к Программе.
При значении комплексного показателя эффективности R от 80 и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.





Приложение № 1
к Программе
"Развитие физической культуры
и спорта в городском округе Жигулевск"
на 2014 - 2017 годы

ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

N
Наименование
Наименование показателей (индикаторов)
Ед. изм.
Базовое значение
Значение показателей (индикаторов) по годам
2014
2015
2016
2017
1
Задача 1. Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта
1.1.
Проектирование и реконструкция стадиона "Труд"
Количество реконструированных стадионов
Ед.
0
0
0
1
0
1.2.
Реконструкция и капитальный ремонт плоскостных сооружений
Количество восстановленных плоскостных сооружений
Ед.
0
0
0
0
5
1.3.
Реконструкция гимнастических городков
Количество реконструированных гимнастических городков
Ед.
0
0
0
0
5
1.4.
Проектирование и строительство крытого катка
Количество введенных в действие крытых катков
Ед.
0
0
1
0
0
1.5.
Проектирование и строительство универсальной спортивной площадки по адресу: В-3, Молодежный проспект, 5
Количество введенных в действие площадок
Ед.
0
0
0
1
0
1.6.
Проектирование и строительство универсальной спортивной площадки по адресу: ул. Клубная, 41
0
0
1
0
0
1.7.
Проектирование и строительство универсальной спортивной площадки по адресу: ул. Куйбышева, 26
0
0
1
0
0
1.8.
Проектирование и строительство универсальной спортивной площадки по адресу: В-1, 21
0
0
0
1
0
2
Задача 2. Создание условий для развития физической культуры и спорта
2.1.
Организация физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий
1. Количество проведенных мероприятий
Ед. %
98
100
110
115
115
2. Доля жителей городского округа Жигулевск, регулярно занимающихся физической культурой и спортом
21,7
23,5
25,5
26
28
2.2.
Организация работы спортивных секций, кружков по видам спорта, спортивно-оздоровительных клубов, обучение школьников плаванию в рамках муниципального задания МБУ "Атлант"
Количество предоставленных услуг
Усл.
0
15000
60000
61000
61500
2.3.
Организация работы спортивных секций, кружков по видам спорта, спортивно-оздоровительных клубов в рамках муниципального задания МБУ "Кристалл"
Количество предоставленных услуг
Усл.
51000
51000
51500
52000
52500
3
Задача 3. Популяризация физической культуры и спорта
3.1.
Подготовка и размещение в СМИ информации для населения о потенциальных возможностях для занятий физической культурой и спортом, о проводимых физкультурно-спортивных мероприятиях, достижениях спортсменов, материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни
Количество опубликованных информационных материалов
Ед.
98
100
110
115
115





Приложение № 2
к Программе
"Развитие физической культуры
и спорта в городском округе Жигулевск"
на 2014 - 2017 годы

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п
Наименование мероприятий
Объем финансирования, тыс. рублей
Источник финансирования
Исполнители
2014
2015
2016
2017
Задача 1. Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта
1.1.
Проектирование и реконструкция стадиона "Труд"
0,0
0,0
0,0
0,0
Местный бюджет
Управление социального развития
1.2.
Реконструкция и капитальный ремонт плоскостных сооружений
0,0
0,0
0,0
0,0
Местный бюджет
1.3.
Реконструкция гимнастических городков
0,0
0,0
0,0
0,0
Местный бюджет
1.4.
Проектирование и строительство крытого катка
0,0
0,0
0,0
0,0
Местный бюджет
1.5.
Проектирование и строительство универсальной спортивной площадки по адресу: В-3, Молодежный проспект, 5
0,0
0,0
0,0
0,0
Местный бюджет
1.6.
Проектирование и строительство универсальной спортивной площадки по адресу: ул. Клубная, 41
0,0
0,0
0,0
0,0
Местный бюджет
1.7.
Проектирование и строительство универсальной спортивной площадки по адресу: ул. Куйбышева, 26
0,0
0,0
0,0
0,0
Местный бюджет
1.8.
Проектирование и строительство универсальной спортивной площадки по адресу: В-1, 21
0,0
0,0
0,0
0,0
Местный бюджет
ИТОГО по задаче 1:
0,0
0,0
0,0
0,0


Задача 2. Создание условий для развития физической культуры и спорта
2.1.
Организация физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, поддержка деятельности некоммерческих организаций
1 895,0
1 565,0
195,0
0,0
Местный бюджет
Управление социального развития, НКО
2.2.
Организация работы спортивных секций, кружков по видам спорта, спортивно-оздоровительных клубов, обучение школьников плаванию в рамках муниципального задания МБУ "Атлант"
5 209,2
3 379,0
7 113,0
0,0
Местный бюджет
МБУ "Атлант"
2.3.
Организация работы спортивных секций, кружков по видам спорта, спортивно-оздоровительных клубов в рамках муниципального задания МБУ "Кристалл"
5 017,6
7 608,0
6 500,0
6 295,0
Местный бюджет
МБУ "Кристалл"
ИТОГО по задаче 2:
12 121,8
12 552,0
13 808,0
6 295,0


Задача 3. Популяризация физической культуры и спорта
3.1.
Размещение в СМИ информации для населения о потенциальных возможностях для занятий физической культурой и спортом, о проводимых физкультурно-спортивных мероприятиях, достижениях спортсменов, материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни
0,0
0,0
0,0
0,0
Местный бюджет
Управление социального развития,
МБУ "Атлант",
МБУ "Кристалл"
ИТОГО по задаче 3:
0,0
0,0
0,0
0,0


ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:
12 121,8
12 552,0
13 808,0
6 295,0




------------------------------------------------------------------