Постановление Администрации городского округа Октябрьск Самарской области от 15.01.2014 N 25 "Об утверждении положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Октябрьск"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2014 г. № 25

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ОКТЯБРЬСК

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, примерным Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995, Законом Самарской области от 05.03.2005 № 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения", Законом Самарской области от 30.12.2005 № 246-ГД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области", руководствуясь Уставом городского округа Октябрьск, постановляю:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Октябрьск, согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Постановление Главы городского округа Октябрьск от 06.03.2008 № 107 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Октябрьск" считать утратившим юридическую силу с даты подписания настоящего Постановления.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Октябрьское время" и разместить его на официальном сайте Администрации г.о. Октябрьск в сети Интернет.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с даты его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Октябрьск по социальным вопросам Гожую А.В.

Глава
Администрации городского округа
В.А.ЧИХИРЕВ





Приложение
к Постановлению
Главы городского округа Октябрьск
от 15 января 2014 г. № 25

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И
ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК

Настоящее Положение разработано в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967, Законом Самарской области от 05.03.2005 № 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения, Законом Самарской области от 30.12.2005 № 246-ГД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области", Законом Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

1. Общие положения

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Октябрьск (далее - Комиссия) является коллегиальным координирующим органом, созданным в целях реализации законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения взаимодействия заинтересованных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа Октябрьск Самарской области.
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Октябрьск, настоящим Положением.
Комиссия образуется и реорганизуется на основании постановления Главы городского округа Октябрьск Самарской области.

2. Принципы деятельности Комиссии

Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, гуманного обращения с несовершеннолетними, уважительного отношения к несовершеннолетним, их родителям и иным законным представителям, конфиденциальности информации о несовершеннолетних, их родителях и иных законных представителях, взаимодействия с родителями и иными законными представителями несовершеннолетних по вопросам защиты их прав и законных интересов, ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

3. Основные задачи Комиссии

Комиссия:
- осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних:
- в воспитании и обращении с детьми в семье;
- в моральном, психическом и физическом здоровье;
- в обеспечении личных, а также трудовых, имущественных и жилищных прав;
- выявляет и анализирует причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; определяет меры по устранению указанных причин и условий;
- информирует органы местного самоуправления о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также о выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;
- рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
- принимает участие совместно с соответствующими органами или учреждениями в подготовке материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
- вносит предложения в органы опеки и попечительства о поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

4. Компетенция Комиссии

4.1. Полномочия Комиссии:
4.1.1. Комиссия:
- принимает участие в разработке программ городского округа по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий их жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, а также контролирует реализацию этих программ;
- принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- заслушивает на своих заседаниях руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
- получает безвозмездно необходимую для осуществления своих полномочий информацию от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
- приглашает на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;
- вносит в государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности предложения по вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссии и непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях комиссии;
- рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность за соответствующее правонарушение;
- рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;
- направляет информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, привлекавшимися к административной ответственности; несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений; несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний, а также с другими несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- принимает меры воздействия к несовершеннолетним и их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законодательством субъектов Российской Федерации;
- дает согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя, а также рассматривает информацию работодателя о расторжении трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по его инициативе и в случае необходимости принимает меры по трудоустройству этого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательное учреждение;
- принимает участие в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе Комиссии и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
- оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
- организует контроль, в пределах своих полномочий, за условиями содержания, воспитания, обучения несовершеннолетних, находящихся в лечебно-воспитательных учреждениях, детских домах, учреждениях начального образования, в необходимых случаях за воспитательной работой с несовершеннолетними в образовательных учреждениях, культурно-просветительных учреждениях, спортивных организациях и в других учебных учреждениях, находящихся на территории города, а также за организацией культурного досуга детей и подростков по месту жительства;
- ежегодно представляет информацию в межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области о состоянии работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в г.о. Октябрьск, вносит соответствующие предложения по повышению эффективности этой работы.
4.2. Члены Комиссии имеют право в установленном порядке посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.

5. Порядок формирования и работы Комиссии

5.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Октябрьск образуется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии.
5.2. Состав Комиссии утверждается постановлением Главы городского округа Октябрьск.
5.3. Комиссию возглавляет председатель Комиссии - заместитель Главы городского округа, который руководит ее деятельностью и отвечает за выполнение возложенных на нее задач.
5.4. В отсутствие председателя Комиссии его замещает заместитель председателя Комиссии.
5.5. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет ответственный секретарь Комиссии, который работает на постоянной основе в Администрации городского округа Октябрьск в должности главного специалиста.
Права и обязанности ответственного секретаря Комиссии определяются должностной инструкцией, утвержденной Главой городского округа Октябрьск.
В период временного отсутствия председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии ответственный секретарь выполняет их обязанности по оперативной деятельности Комиссии.
5.6. В состав Комиссии входят депутаты Думы городского округа Октябрьск, представители общественных организаций, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.7. Члены Комиссии, за исключением ответственного секретаря Комиссии, работают на общественных началах.

6. Организация работы Комиссии

6.1. Комиссия осуществляет свою деятельность согласно плану работы, разрабатываемому в соответствии с поставленными перед Комиссией задачами с учетом предложений членов Комиссии.
6.2. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Комиссию задач.
6.3. Члены Комиссии:
- принимают личное участие в работе Комиссии;
- выполняют поручения председателя Комиссии;
- выносят на заседание Комиссии вопросы для рассмотрения;
- посещают в установленном законодательством порядке учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.
6.4. Ответственный секретарь Комиссии осуществляет следующие функции:
- готовит необходимые материалы к заседанию Комиссии, к докладам и выступлениям председателя Комиссии, а также по предложениям и поручениям Комиссии в соответствующие учреждения и организации;
- обеспечивает оперативное взаимодействие с руководителями органов и учреждений города по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
- докладывает председателю Комиссии оперативную информацию по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
- организует проведение заседаний Комиссии и оформляет принятые по ним решения, извещает о месте и времени проведения заседаний Комиссии ее членов и прокурора г.о. Октябрьск;
- выполняет поручения председателя Комиссии по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
- готовит отчеты о деятельности Комиссии и направляет их в межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области;
- отвечает за делопроизводство Комиссии;
- ведет протоколы заседаний Комиссии;
- ведет прием несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей, рассматривает их жалобы и заявления;
- осуществляет информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
6.5. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
6.6. Заседание Комиссии правомочно при наличии не менее половины ее состава.
Заседание Комиссии ведет ее председатель или заместитель председателя.
6.7. Комиссия рассматривает дела в срок не позднее 15 дней с момента их поступления.
6.8. Комиссия может проводить выездные заседания по месту работы, учебы или жительства лиц, дела которых рассматриваются.
6.9. На заседании Комиссии ведется протокол заседания, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем.
6.10. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает постановления, обязательные для исполнения гражданами, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановление Комиссии принимается большинством голосов от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании.
6.11. Постановления Комиссии по делам об административных правонарушениях исполняются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. Обеспечение деятельности комиссий

7.1. Организационно-техническое, правовое и информационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на Администрацию городского округа Октябрьск.
7.2. Материально-финансовое обеспечение организации деятельности Комиссии осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам в соответствии с Законом Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения".


------------------------------------------------------------------