Постановление Администрации городского округа Октябрьск Самарской области от 17.01.2014 N 35 "Об обеспечении населения городского округа Октябрьск средствами индивидуальной защиты"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2014 г. № 35
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ОКТЯБРЬСК СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
В соответствии с Федеральным законом РФ от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказом МЧС России от 21 декабря 2005 г. № 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты", постановлением Администрации городского округа Октябрьск от 19 декабря 2013 года № 634 "О создании, хранении, использовании и восполнении резерва материальных ресурсов городского округа Октябрьск для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера" и в целях создания запасов средств индивидуальной защиты, предназначенных для использования в военное время, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями, руководствуясь Уставом городского округа Октябрьск, постановляю:
1. Утвердить Порядок организации хранения и выдачи средств индивидуальной защиты для обеспечения населения городского округа Октябрьск согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.
2. Отделу по делам ГО, ПБ и ЧС Администрации городского округа Октябрьск (Сапожников А.В.):
2.1. В срок до 20 февраля 2014 года подготовить проект муниципального правового акта об утверждении плана (расчета) распределения и выдачи средств индивидуальной защиты (далее по тексту - СИЗ), предназначенных для использования в военное время, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.
2.2. В срок до 28 февраля 2014 года подготовить проект муниципального правового акта о пунктах выдачи СИЗ населению городского округа Октябрьск.
2.3. В срок до 10 марта 2014 года подготовить номенклатуру и объем необходимого количества СИЗ для работников органа местного самоуправления и муниципальных предприятий и учреждений.
Обеспечить своевременную заявку на финансирование мероприятий по приобретению СИЗ из бюджета городского округа Октябрьск.
2.4. Организовать проведение обучения неработающего населения городского округа Октябрьск правилам использования СИЗ.
2.5. Оказывать методическую и практическую помощь по вопросам обучения работающего населения правилам использования СИЗ.
3. Рекомендовать предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в границах городского округа Октябрьск, независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации):
3.1. Создать запасы СИЗ для своих работников за счет собственных средств, обеспечить их соответствующее хранение, использование и восполнение.
3.2. Накопление, хранение и использование СИЗ проводить в соответствии с приказом МЧС РФ от 21 декабря 2005 г. № 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" и настоящим Постановлением.
3.3. Определить порядок, места расположения пунктов выдачи СИЗ и ответственных за выдачу СИЗ личному составу нештатных аварийно-спасательных формирований и служб, рабочим и служащим на подведомственных территориях.
3.4. Организовать обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и служб, рабочих и служащих правилам использования СИЗ.
3.5. Информацию о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении и использовании СИЗ в соответствии с предлагаемой формой (приложение 2) направить в отдел по делам ГО, ПБ и ЧС Администрации городского округа Октябрьск в срок до 10 февраля 2014 года, в дальнейшем данную информацию по указанной форме представлять в срок до 20 января года, следующего за отчетным.
4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Октябрьское время" и разместить его на официальном сайте Администрации городского округа Октябрьск в сети Интернет.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
Администрации городского округа
В.А.ЧИХИРЕВ
Приложение 1
к Постановлению
Администрации городского округа Октябрьск
от 17 января 2014 г. № 35
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ХРАНЕНИЯ И ВЫДАЧИ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК
Глава I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок организации хранения и выдачи средств индивидуальной защиты для обеспечения населения городского округа Октябрьск (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 27 апреля 2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" с целью обеспечения единого методического подхода Администрации городского округа Октябрьск и организаций, расположенных в границах городского округа Октябрьск, к оборудованию, содержанию складов или пунктов (помещений) ответственного хранения, размещению, хранению, контролю качественного состояния, технического обслуживания, учету и выдаче имущества гражданской обороны.
К имуществу гражданской обороны относятся: средства индивидуальной защиты органов дыхания, фильтрующие и изолирующие противогазы, дополнительные патроны и респираторы, камеры защитные детские, медицинские средства индивидуальной защиты (далее по тексту - СИЗ).
1.2. Порядок определяет использование, содержание и выдачу СИЗ для обеспечения работающего населения, нештатных аварийно-спасательных формирований, детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения (далее по тексту - население).
1.3. Предоставление населению СИЗ осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа Октябрьск от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту - в военное и мирное время).
1.3. Накопление СИЗ осуществляется заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - запасы (резервы) органов местного самоуправления городского округа Октябрьск и организаций, расположенных в границах городского округа Октябрьск, а также в составе государственного материального резерва.
1.4. Основной задачей хранения СИЗ является обеспечение его количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также поддержание в постоянной готовности к выдаче для использования по предназначению в установленные сроки.
1.5. СИЗ хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их содержания, качественной и количественной сохранности. Складские помещения или пункты (помещения) ответственного хранения, используемые для их хранения, должны соответствовать требованиям нормативной технической документации (стандартам, техническим условиям и т.д.) и в соответствии с требованиями приказа МЧС от 27 мая 2003 г. № 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" с изменениями, внесенными приказом МЧС РФ от 10 марта 2006 г. № 140 "О внесении изменений в Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля".
1.6. СИЗ в местах хранения размещаются отдельно от материальных ценностей текущего довольствия
Глава II. Оборудование и содержание складов и
пунктов (помещений) ответственного хранения СИЗ
2.1. Содержание (хранение) СИЗ осуществляется на складах, а также на пунктах (в помещениях) ответственного хранения (далее по тексту - места хранения СИЗ).
2.2. Места хранения СИЗ по своему устройству, планировке, техническому состоянию и оснащению должны обеспечивать полную сохранность размещенных в них СИЗ и выдачу их в установленном порядке.
2.3. Места хранения СИЗ должны быть оснащены оборудованием, инвентарем и инструментом. Опись оборудования, инвентаря и инструмента для каждого места хранения утверждается назначенным должностным лицом, в обязанности которого входит учет СИЗ, содержание помещений для хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению.
2.4. Помещения должны оборудоваться стеллажами, шкафами, поддонами, подставками, конструктивно обеспечивающими нормальное хранение СИЗ.
2.5. На рабочем месте должностного лица, в обязанности которого входит учет СИЗ, содержание помещений для хранения, должно быть следующее имущество и документация:
специальный стол для картотеки, металлический шкаф (ящик) для хранения служебной документации, средства связи, план размещения СИЗ, функциональные обязанности, схемы эвакуации СИЗ, журналы учета СИЗ по годам изготовления, списанных СИЗ, карточек учета и стеллажных ярлыков, накладные на выдачу СИЗ, график выдачи СИЗ, план противопожарной защиты, инструкции по требованиям безопасности при работе, копии актов поверок СИЗ, акты проверок помещения органами надзорной деятельности, журнал проверки СИЗ должностными лицами, журнал регистрации температуры, влажности.
2.6. Места хранения СИЗ должны постоянно содержаться в исправном состоянии.
2.7. В помещениях хранения СИЗ запрещается:
курить и пользоваться открытым пламенем, применять бытовые электронагревательные приборы, устраивать временную электропроводку;
хранить неучтенное имущество;
загружать места хранения СИЗ выше установленных норм.
2.8. Требования к размещению и хранению СИЗ:
СИЗ должны размещаться в заводской упаковке - ящиках, складируемых в штабеля крышками вверх, маркировкой на боковых стенках в сторону прохода;
СИЗ должны размещаться по видам, модификации, целевому назначению, партиям, срокам изготовления и консервации;
списанные СИЗ размещаются на складе в отдельных местах, штабелях, обеспечивающих их количественную и качественную сохранность и защищенных от попадания атмосферных осадков. При этом на стеллажные ярлыки наносится надпись "Списанное";
места хранения, порядок размещения и укладки СИЗ должны обеспечивать сохранность изделий, возможность проведения его осмотра и освежения. Размещение имущества в местах хранения должно проводиться с учетом наиболее полного использования вместимости и площади складских помещений.
Глава III. Прием и учет имущества
3.1. Учет наличия СИЗ ведется по книге учета материальных средств. Операции в книге об оприходовании, закладке, отпуске, замене, освежении или списании имущества производятся в день их совершения на основании нарядов, накладных, актов на закладку (выпуск) имущества.
Должностное лицо, в обязанности которого входит учет СИЗ, содержание помещений для хранения, является материально ответственным лицом и на основании акта приема-передачи оприходует поступившие СИЗ по книгам учета материальных средств по наименованиям, размерам, сортам, маркам и партиям.
3.2. Для определения правильности заполнения книги учета материальных средств должна проводиться сверка бухгалтерского учета один раз в год по состоянию на 1 января с составлением акта проверки.
3.3. Проверка деятельности по порядку хранения СИЗ осуществляется постоянно действующими комиссиями, создаваемыми в Администрации городского округа Октябрьск и в организациях. В состав комиссий включаются специалисты различных служб, а также должностные лица, имеющие опыт практической работы со средствами индивидуальной защиты.
Проверка производится:
один раз в год в ходе инвентаризации материальных ценностей с целью определения наличия, качественного состояния, условий хранения имущества и соответствия его предназначению; технического состояния помещения хранения СИЗ, выполнения требований пожарной безопасности и т.п.;
при обнаружении недостачи или хищения (порчи) имущества на складе;
при передаче имущества;
по решению органов, уполномоченных осуществлять надзор и контроль за накоплением, хранением и использованием запасов СИЗ.
3.4. Результаты проверок склада с указанием выявленных недостатков и предложений по их устранению оформляются актом, а результаты частных проверок должны записываться в журнал проверки СИЗ должностными лицами.
Глава IV. Организация планирования обеспечения
населения средствами индивидуальной защиты
4.1. Номенклатура и объемы запасов (резервов) средств индивидуальной защиты городского округа Октябрьск определяются на основе вариантов возможного развития обстановки, принятых при разработке планов гражданской обороны и планов действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения защиты населения - исходя из прогнозируемых условий жизнедеятельности в военное время и характера опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также прогнозируемых масштабов и последствий аварий в мирное время на потенциально опасных объектах, расположенных в границах городского округа Октябрьск (железнодорожная станция Октябрьск, ООО "САБИ" и Комплекс приема, хранения и налива нефти и нефтепродуктов ООО "МНД Самара" (далее по тексту - ПОО).
4.2. При определении номенклатуры и объемов запасов материальных ресурсов, местных и объектовых запасов в целях гражданской обороны учитываются объемы резервов средств, накопленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.3. Обеспечению СИЗ в военное время подлежит все население городского округа Октябрьск, в мирное время - население, проживающее в районах расположения ПОО.
4.4. Обеспечение СИЗ осуществляется:
- федеральными органами исполнительной власти в Самарской области - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, и членов их семей;
- органами исполнительной власти Самарской области - работников этих органов и бюджетных организаций;
- органом местного самоуправления - работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений;
- организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения;
- неработающее население, в том числе учащиеся и дети дошкольного возраста, обеспечиваются СИЗ со складов мобилизационного резерва Самарской области.
4.5. Вывоз, доставка и выдача СИЗ осуществляется в соответствии с планом (расчетом) распределения и выдачи средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты, предназначенных для использования в военное время, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.
4.6. Население городского округа Октябрьск обеспечивается СИЗ по следующим категориям:
дети до 1,5 лет - камерами защитными детскими КЗД-4 (КЗД-6);
дети от 1,5 до 7 лет - противогазами дошкольными ПДФ-Д (ПДФ-2Д);
дети от 7 до 17 лет - противогазами школьными ПДФ-Ш (ПДФ-2Ш);
взрослое население - противогазами ГП-7 (ГП-5);
4.7. Расчет потребности в средствах индивидуальной защиты для оснащения НАСФ, независимо от зон проведения защитных мероприятий, устанавливается для создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований и служб исходя из примерных организационно-штатных структур формирований гражданской обороны, введенных директивой МЧС России от 3 апреля 2000 г. № 33-860-14 (приложение № 2), а номенклатуры и нормы оснащения (табелизации) установленных приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
4.8. Количество запасов противогазов для населения увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов, а для персонала, зачисленного в НАСФ, - на 10%.
4.9. Дополнительные патроны ДПГ-3 к фильтрующим противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ выдаются рабочим и служащим, продолжающим производственную деятельность в военное время, а также в мирное время на химически опасных объектах и населению, проживающему вблизи химически опасных объектов.
Глава V. Организация выдачи СИЗ для
использования по предназначению
5.1. Выдача из запасов средств индивидуальной защиты для использования по предназначению осуществляется в соответствии с планом (расчетом) распределения и выдачи средств индивидуальной защиты, предназначенных для использования в военное время, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями (далее по тексту - План), к которому должна прикладываться карта.
5.2. Для разработки Плана используются следующие исходные данные:
- статистические данные о численности населения, в том числе по возрастным категориям;
- сведения о наличии имущества в запасах;
- расчет потребности в средствах индивидуальной защиты для обеспечения населения, рабочих и служащих;
- сведения о выделении сил и средств (погрузочно-разгрузочные команды и автотранспорт по количеству и маркам) для обеспечения погрузки и вывоза средств индивидуальной защиты со складов на пункты выдачи;
- сведения о количестве и возможностях пунктов выдачи средств индивидуальной защиты и местах их размещения;
- расчеты времени: на погрузку имущества со складов на автотранспорте организаций, независимо от форм собственности, доставку имущества от складов на пункты выдачи и выдачу средств индивидуальной защиты населению с пунктов выдачи (время движения автотранспортных колонн, погрузки имущества на автотранспорт и разгрузки на пунктах выдачи, возможности погрузочно-разгрузочных команд, количество и грузоподъемность автотранспорта и временные показатели);
5.3. План, разработанный в полном объеме, утверждается решением руководителя органа (организации), создающего запасы, в двух экземплярах. Первый экземпляр остается у исполнителя, а второй органы местного самоуправления и организации направляют в Главное управление МЧС России по Самарской области.
5.4. Распределение и выдача средств индивидуальной защиты по номенклатуре и количеству получателям производится пропорционально, исходя из наличия СИЗ и потребностей населения.
5.5. В целях сокращения сроков обеспечения населения средствами индивидуальной защиты места хранения запасов должны быть максимально приближены к местам развертывания пунктов их выдачи.
Глава VI. Порядок хранения, списания (утилизации)
и освежения запасов (резервов) СИЗ
6.1. СИЗ, находящиеся в запасах (резервах), подлежат освежению по истечении назначенного им срока хранения, при выявлении отклонений от нормативных показателей, установленных ГОСТами или техническими условиями, утрате ими защитных и эксплуатационных характеристик и невозможности их ремонта.
6.2. Списание и утилизация СИЗ, утративших защитные и эксплуатационные свойства по истечении гарантийных сроков годности, осуществляются по решениям органов местного самоуправления и организаций, на основании актов технического (качественного) состояния.
6.3. Информация о списании СИЗ направляется в Администрацию городского округа Октябрьск.
6.4. Проведение периодических лабораторных испытаний СИЗ с целью проверки их защитных и эксплуатационных характеристик осуществляется химико-радиометрическими лабораториями по указанию Главного управления МЧС России по Самарской области или метрологическими органами (далее - метрологические органы).
6.5. Если СИЗ по истечении назначенного им срока хранения признаны непригодными для эксплуатации по результатам лабораторных испытаний и не подлежат ремонту, то они подлежат списанию из запасов (резервов) ввиду утраты ими защитных и эксплуатационных свойств. При этом результаты испытаний записываются в паспорта (формуляры) СИЗ.
6.6. Основанием для продления срока хранения или списания СИЗ из запасов (резервов) является акт лабораторного испытания. В акте лабораторного испытания СИЗ должны указываться: формулярные данные испытанных партий средств индивидуальной защиты, даты испытаний и номера анализов, количество образцов (проб), подвергнутых испытаниям, результаты испытаний по всем показателям, выводы о качестве каждой в отдельности партии, заключение метрологических органов.
6.7. Ответственность за проведение своевременного отбора образцов СИЗ и доставку их в метрологические органы возлагается на организации, в ведении которых они находятся.
6.8. По окончании гарантийного срока годности СИЗ, выданных на ответственное хранение населению, проводится их освежение.
Приложение 2
к Постановлению
Администрации городского округа Октябрьск
от 17 января 2014 г. № 35
СВЕДЕНИЯ
по номенклатуре, количеству и закупкам средств
индивидуальной защиты
в запасах (резервах) в ____________________________________________________
(наименование организации)
за ______ полугодие 20___ года
№ п/п
Наименование имущества (по номенклатуре)
Потребность, шт.
Имеется в наличии/из них подлежит освежению шт.
Кол-во приобретенного в ____ полугодии 20___ г., шт.
Год выпуска
Завод-изготовитель, организация, в которой приобретена продукция
№ сертификата качества
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Противогазы типа ГП-5,7
2.
Противогазы ПДФ
3.
Камера защитная КЗД-4,6
4.
Противогазы ИП-4М, ИП-5
5.
Патроны РП-4, РП-5
6.
Патроны ДПГ-1, ДПГ-3
7.
Патроны ДП-2, КДП
8.
Костюм Л-1
9.
Сапоги резиновые
10.
Респираторы Р-2
11.
Измерители дозы ИД-1
12.
Измерительное устройство ИУ к ИД-11
13.
Комплекты ДК-0,2
14.
ДП-22В, ДП-24
15.
ДП-22В, ДП-24 (в пересчете в ДКП-50)
16.
ДП-5А, Б, В, ИМД-5
17.
Аппаратура дозконтроля ИМД-12, КРБГ-1 и др.
18.
Быт. приборы дозконтроля типа ДРГ-0,1, Белла, Сосна и др.
19.
ВПХР, МПХР, ПХР-МВ
20.
МХЛ, ПХЛ-54
21.
Автолаборатории АЛ-4
22.
УАЗ-469рх
23.
ПРХМ-1
24.
Метеокомплект МК-3
25.
Палатка ТПП
26.
Комплекты ИДК-1, ДК-4, БКСО
27.
Дегазирующие вещества
28.
Другие, не указанные выше, средства
Руководитель организации _________(___________________)
"_____" ___________ 20___ г.
------------------------------------------------------------------