Постановление Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 17.01.2014 N 29 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Чапаевск "Молодой семье - доступное жилье" на 2014 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2014 г. № 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК
"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Чапаевск администрация городского округа Чапаевск постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу городского округа Чапаевск "Молодой семье - доступное жилье" на 2014 - 2015 годы (приложение).
2. Опубликовать настоящее Постановление в городской газете "Чапаевский рабочий".
3. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы городского округа - руководителя Управления городского хозяйства Краснова А.С.
Глава
городского округа Чапаевск
Д.В.БЛЫНСКИЙ
Приложение
к Постановлению
администрации городского округа Чапаевск
от 17 января 2014 г. № 29
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2014 - 2015 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной программы "Молодой семье - доступное жилье"
на 2014 - 2015 годы
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
- муниципальная программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2014 - 2015 годы (далее - Программа)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ
- администрация городского округа Чапаевск
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ
- осуществление государственной и муниципальной поддержки молодых семей - граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа Чапаевск Самарской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с действующим законодательством
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат за счет средств местного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в местный бюджет средств областного и федерального бюджета, на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
- 2014 - 2015 годы
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) с использованием средств местного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в местный бюджет средств областного и федерального бюджета;
- доля молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в общем количестве молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
- реализация Программы осуществляется за счет средств местного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в местный бюджет средств областного и федерального бюджетов.
Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составит 8,03 млн руб. на весь срок реализации, в том числе:
в 2014 году - 3,94 млн руб.;
в 2015 году - 4,09 млн руб.
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
- объем средств местного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в местный бюджет средств областного и федерального бюджетов, направленный на решение определенных в Программе проблем, на 1 участника Программы;
- развитие положительной демографической тенденции в городском округе Чапаевск
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
- контроль за ходом реализации Программы осуществляется Главой городского округа Чапаевск
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых для населения, особенно актуальной она является для молодых семей.
Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие на становление молодой семьи. Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами, освоения ими социальных ролей. Молодые семьи распадаются или не создаются из-за нерешенного жилищного вопроса. Кроме того, отсутствие жилья нередко становится причиной отказа от рождения детей.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без финансовой поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, в их собственности отсутствует жилое помещение, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Накопить на эти цели необходимые средства они также не имеют возможности. Однако у данной категории населения по мере повышения квалификации есть хорошие перспективы роста заработной платы, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
На территории городского округа Чапаевск в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" за период с 2011 года по 01.12.2013 71 (семьдесят одна) молодая семья смогла улучшить свои жилищные условия.
Однако на сегодняшний день проблема обеспечения жильем молодых семей, проживающих на территории городского округа Чапаевск, остается актуальной. Решить ее можно лишь программным методом.
Реализация данной целевой программы позволит привлечь на территорию городского округа ассигнования из средств вышестоящих уровней бюджетов на оказание финансовой помощи молодым семьям в приобретении жилья. Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни наиболее активной части населения Чапаевска, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, а также повлияет на улучшение демографической ситуации на территории городского округа.
Основные цели и задачи Программы
Программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2014 - 2015 годы предполагает формирование системы оказания государственной и муниципальной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.
Основной целью подпрограммы является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям (далее - молодая семья):
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с требованиями действующего законодательства;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В целях настоящей Программы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Основными задачами подпрограммы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Решение задач будет осуществляться в рамках мероприятий Программы, которые будут реализованы в период с 2014 по 2015 годы.
Основными принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями действующего законодательства;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального бюджета, из областного бюджета и из местного бюджета при улучшении жилищных условий только один раз.
Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Ожидаемые результаты реализации Программы
и целевые индикаторы, измеряемые количественные показатели
решения задач и хода реализации Программы
Основными ожидаемыми результатами реализации Программы являются: развитие положительной демографической тенденции в городском округе, создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых ресурсов банков и других организаций, а также собственных средств граждан, в том числе материнского капитала, создание реального финансового механизма, консолидирующего бюджетные инвестиции всех уровней, а также привлечение сбережений населения в инвестиционный процесс.
Для оценки эффективности реализации муниципальной программы городского округа Чапаевск "Молодой семье - доступное жилье" на 2014 - 2015 годы используются следующие показатели:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) за счет средств бюджета городского округа Чапаевск, в том числе с учетом планируемых к поступлению в бюджет городского округа средств федерального и областного бюджетов (N);
доля молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в общем количестве молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году:
где Т - доля молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства;
№ - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет средств бюджета городского округа Чапаевск;
Р - количество молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году.
Источниками информации для расчета показателей результативности является отчетность органов местного самоуправления городского округа Чапаевск, некоммерческих организаций, не являющихся бюджетными и автономными учреждениями, осуществляющих оказание государственных услуг по предоставлению социальных выплат в виде компенсаций молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, а также предоставление молодым семьям ипотечных кредитов (займов).
Перечень программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных целей и задач, определенных настоящей Программой и установленных федеральным законодательством в соответствии с условиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.
Программные мероприятия, связанные с финансированием расходов за счет средств местного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в местный бюджет средств областного и федерального бюджета, будут направлены на оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.
Перечень программных мероприятий, предусмотренных в рамках Программы, направленных на достижение цели, приведен в приложении 1 к Программе.
Социальные, экономические последствия реализации Программы
Предоставление молодым семьям социальных выплат в рамках данной Программы осуществляется в соответствии с целями и задачами, установленными федеральным и региональным законодательством. При этом понятие "молодая семья" используется в том значении, в котором оно употребляется в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Реализация данной Программы позволит:
- создать систему поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
- улучшить жилищные условия участников Программы;
- создать реальный финансовый механизм, консолидирующий бюджетные инвестиции всех уровней, а также привлечь сбережения населения в инвестиционный процесс;
- укрепить молодые семьи и улучшить демографическую ситуацию в городе;
- привлечь и закрепить молодые кадры на предприятиях и в организациях города.
Финансовое обеспечение Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Чапаевск, в том числе с учетом планируемых к поступлению в бюджет городского округа Сызрань в соответствии с действующим законодательством средств областного и федерального бюджетов, а также:
- внебюджетные средства (средства предприятий, кредитных организаций, направленные на улучшение жилищных условий молодых семей);
- собственные средства молодых семей.
Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2015 годах за счет средств бюджета городского округа Чапаевск на предоставление молодым семьям социальных выплат составляет 8,03 млн рублей, в том числе по годам:
2014 год - 3,94 млн рублей;
2015 год - 4,09 млн рублей.
Финансирование мероприятий за счет планируемых (ожидаемых) источников финансирования (других внебюджетных источников) не является расходным обязательством городского округа Чапаевск.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из выделяемых средств федерального, областного бюджетов и бюджета городского округа.
Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться по следующим показателям:
№ п/п
Наименование целевого индикатора Программы
Значение целевого индикатора Программы
2014 год
2015 год
1
Количество молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилого помещения экономкласса или строительство жилого помещения экономкласса
46
47
Уровень достижения результатов реализации Программы определяется следующим путем:
при достижении или увеличении значений индикаторов Программа признается эффективной;
при недостижении значений индикаторов более чем на 50 процентов Программа признается неэффективной.
Механизм управления реализацией Программы
Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - администрация городского округа Чапаевск.
Реализация Программы осуществляется заказчиком, специализированными организациями, кредитными организациями.
В ходе реализации Программы заказчик:
определяет основные направления в решении жилищных проблем молодых семей;
ежегодно формирует списки молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств;
осуществляет взаимодействие с федеральными и областными органами исполнительной власти в части реализации Программы;
определяет в установленном порядке организации, выполняющие программные мероприятия, в том числе специализированные организации, и осуществляет координацию их деятельности;
разрабатывает нормативную правовую базу по реализации Программы совместно с другими исполнителями Программы;
осуществляет информационную поддержку Программы;
осуществляет мониторинг реализации Программы;
организует реализацию мероприятий Программы на территории городского округа Чапаевск;
осуществляет работу по признанию молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в целях участия в Программе согласно действующему законодательству;
осуществляет выдачу свидетельств молодым семьям - участникам Программы в случае высвобождения средств, предназначенных для предоставления социальных выплат молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат;
представляет в министерство строительства Самарской области отчет о расходах бюджетных средств, направленных на предоставление социальных выплат молодым семьям;
предоставляет по межведомственному информационному взаимодействию справки и документы для предоставления молодым семьям социальных выплат в виде компенсации при рождении (усыновлении) ребенка;
ежегодно проводит анализ затрат по программным мероприятиям, дает оценку механизмам реализации Программы, а также уточняет состав исполнителей;
в течение всего периода реализации Программы осуществляет ежеквартальный (по итогам I, II, III кварталов) и ежегодный мониторинг реализации Программы путем составления отчетов.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Главой городского округа.
Приложение 1
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ
Наименование мероприятия
Срок выполнения
Ответственные исполнители
1
Разработка методических и информационно-аналитических материалов, предназначенных для реализации Программы
постоянно
Администрация г.о. Чапаевск
2
Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы
постоянно
Администрация г.о. Чапаевск, Департамент культуры и молодежного развития г.о. Чапаевск
3
Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях молодых семей
постоянно
Администрация г.о. Чапаевск
4
Формирование единой информационной базы по молодым семьям - участникам Программы
постоянно
Администрация г.о. Чапаевск
5
Выдача свидетельств молодым семьям - участникам Программы
ежегодно
Администрация г.о. Чапаевск
6
Подготовка муниципальных правовых актов, необходимых для реализации Программы
постоянно
Администрация г.о. Чапаевск
7
Формирование бюджетной заявки на ассигнования из местного бюджета для осуществление программных мероприятий
ежегодно
Администрация г.о. Чапаевск
------------------------------------------------------------------