Решение Думы городского округа Самара от 13.02.2014 N 389 "О работе Думы городского округа Самара в 2013 году"

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

РЕШЕНИЕ
от 13 февраля 2014 г. № 389

О РАБОТЕ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА В 2013 ГОДУ

Заслушав отчет о работе Думы городского округа Самара в 2013 году, Дума городского округа Самара решила:
1. Отчет о работе Думы городского округа Самара в 2013 году принять к сведению (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на контрольный комитет (А.Н. Сачков).

Председатель Думы
А.Б.ФЕТИСОВ





Приложение
к Решению
Думы городского округа Самара
от 13 февраля 2014 г. № 389

ОТЧЕТ
О РАБОТЕ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА В 2013 ГОДУ

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

В настоящее время в городском парламенте 35 депутатов (28 мужчин и 7 женщин), представители политических партий: "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (29 депутатов), "Справедливая Россия" (1 депутат), КПРФ (1 депутат) и 4 беспартийных.
12 мая 2013 года состоялись довыборы по 19 округу Промышленного района, в результате которых депутатом избран Леонтьев И.Ф.
Из состава действующей Думы городского округа Самара пятого созыва: 2 депутата четырех созывов - Арсентьев С.Ю., Скобеев Н.Л., 11 депутатов двух созывов - Аксенова Л.Н., Братчикова Т.К., Бескоровайная С.В., Богданов С.В., Комаров О.И., Куцев М.П., Мастерков А.В., Федосеева Л.С., Рогожников В.В., Сюсин В.А., Ягодкин В.К., и 22 депутата, избранные впервые.
При Думе городского округа Самара (далее по тексту - Дума) действует фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", в которой 29 депутатов-единороссов и 1 - поддерживающий партию "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
В 2013 году проведено 10 заседаний Думы и 10 заседаний Совета Думы.
За отчетный период состоялось 104 заседания комитетов Думы, 19 заседаний Общественного совета при Думе (далее по тексту - Общественный совет) и 14 заседаний Общественного молодежного парламента при Думе (далее по тексту - Молодежный парламент), 5 заседаний экспертной рабочей группы по общественной экспертизе, 12 заседаний рабочей группы при комитете по развитию городской инфраструктуры и жилищно-коммунальному хозяйству, заседание круглого стола и Общественного совета по национальным вопросам.
При Председателе Думы с участием представителей Администрации городского округа Самара (далее по тексту - Администрация) состоялось 32 рабочих совещания, рассмотрено 89 вопросов, принято 84 протокольных поручения.
В 2013 году награждены Почетным знаком Думы 28 граждан, Почетной грамотой Думы - 134 жителя Самары, 1 140 человек и 5 организаций - Благодарственным письмом Думы, 33 жителя отмечены Благодарностью городского округа Самара и 5 человек - Дипломом городского округа Самара за подписью Главы городского округа Самара и Председателя Думы.
Основные вопросы Думы в 2013 году - контроль исполнения бюджета и пополнение его доходной части, жизнедеятельность города, градостроительная деятельность, капитальный ремонт жилого фонда, благоустройство территории, ремонт дорог, развитие физической культуры и спорта, приведение нормативных правовых актов городского округа Самара в соответствие с действующим законодательством.
В целях реализации изменений, внесенных за отчетный период в Федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", внесены необходимые изменения в Устав городского округа Самара.
В течение отчетного периода неоднократно вносились изменения в бюджет городского округа Самара Самарской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Изменения направлены на уточнение доходной части бюджета, увеличение расходной части бюджета, увеличение объема бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию целевых программ, увеличение объема бюджетных инвестиций, направляемых на объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа Самара, отражение в бюджете средств вышестоящих бюджетов, предоставляемых на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов жилищного фонда.
Совместная работа депутатов и Администрации позволила увеличить доходную часть бюджета, сформировать социально направленный бюджет, привлечь значительные средства из федерального и областного бюджетов, а также обеспечить рост собственных доходов.
Отдельно стоит отметить работу депутатского корпуса при формировании бюджета городского округа Самара на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Изменения федерального и областного законодательства определили новые условия, в которых формировался проект бюджета. Это и изменения в распределении доходов между бюджетами различных уровней, и изменения законодательства в части реализации полномочий по предоставлению дошкольного образования. При этом первоочередной задачей по-прежнему является финансирование расходов, направленных на реализацию указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы работникам бюджетных учреждений.
Депутаты вместе с общественностью города активно работали над проектом Стратегии комплексного развития городского округа Самара на период до 2025 года и в сентябре 2013 года этот важный для города документ утвержден решением Думы. В 2014 году работа по разработке и запуску всех механизмов реализации Стратегии продолжится.
В 2013 году рассмотрены отчеты о деятельности Главы городского округа Самара, структурных подразделений Администрации, Думы и Контрольно-счетной палаты городского округа Самара. Заслушаны отчеты Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Самаре.
За 2013 год внесены изменения в Генеральный план городского округа Самара, которыми определено место размещения объекта регионального значения - футбольного стадиона с объектами сопутствующей инфраструктуры; установлены границы нового ТОС; приведены в соответствие с действующим законодательством многие нормативные правовые акты.
В целях реализации Генерального плана городского округа Самара и реализации стратегии устойчивого развития городского округа Самара внесены изменения в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Самара на 2012 - 2025 годы.
Для повышения эффективности использования земельных участков в городском округе Самара и реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц Дума неоднократно вносила изменения в Правила застройки и землепользования в городе Самаре. Данные поправки имеют ярко выраженную социальную направленность и в первую очередь направлены на удовлетворение потребностей жителей городского округа Самара. В 2013 году велась работа над новым проектом Правил застройки и землепользования.
В целях реализации законодательства о противодействии коррупции в Думе разработано и утверждено 12 правовых актов в данной сфере правового регулирования, утвержден План мероприятий по противодействию коррупции.
Информирование населения города о деятельности Думы и депутатов городского парламента проходило в рамках Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и решения "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Думы городского округа Самара".
Установление и поддержание тесных связей с избирателями и организациями города имеет важное значение в работе Думы.
Депутаты в своих избирательных округах вели активную работу по информированию граждан о принятых Думой решениях.
Информация о работе Думы и депутатов регулярно размещается и обновляется на сайте Думы.
В 2013 году запущены новые модули: "Видеораздел" - позволяет размещать записи заседаний Думы, комитетов и различных мероприятий; "Новое на сайте" - позволяет горожанам оперативно знакомиться с последней размещенной информацией; а также "Открытые данные" и "Бюджет для граждан".
Создан раздел "Информация для горожан".
На главной странице сайта Думы создан раздел "Прием депутатов в округах", в котором размещена информация о графике приема и адреса приемных депутатов.
Также на сайте можно ознакомиться с нормативными актами, аналитическими материалами и другими материалами, отражающими деятельность Думы. Выпускаются ежемесячные информационные сборники "День за днем" о работе депутатов и "Вестник Думы городского округа Самара" с решениями Думы. Решения Думы также размещаются в справочно-правовых системах "Консультант" и "Гарант".

2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

Социально-экономическое развитие городского округа Самара характеризуется определенными показателями прогноза социально-экономического развития, ежегодно разрабатываемого сроком на три года.
Данные показатели отражают как прогнозные значения экономического потенциала муниципального образования (объем промышленного производства города, оборот розничной торговли, объем инвестиций), так и уровень благосостояния и качества жизни граждан (уровень занятости населения, среднемесячная заработная плата).
Депутатским корпусом в течение 2013 года неоднократно рассматривались вопросы об исполнении показателей прогноза. Так, социально-экономическая ситуация в городском округе характеризовалась ростом таких основных социально-экономических показателей, как объемы промышленного производства и инвестиций в основной капитал, ввод в эксплуатацию жилья, оборот розничной торговли, среднемесячная заработная плата занятых в экономике.
Согласно проведенным оценкам в 2013 году рост инвестиций в основной капитал составил порядка 7 095,1 млн. руб.
Среднегодовая численность зарегистрированных безработных сократилась до 3,2 тыс. человек (относительно численности экономически активного населения уровень безработицы по городскому округу Самара один из самых низких показателей среди муниципальных образований Самарской области).
Среднемесячная зарплата на одного занятого в экономике по сравнению с 2012 годом увеличилась на 3,1 тыс. руб. и составила 27,1 тыс. руб.
Таким образом, можно констатировать, что в отчетном периоде в городском округе наблюдался некоторый рост объемов промышленного производства и инвестиционной активности организаций, повышение уровня жизни населения и стабилизация ситуации на рынке труда.
Также стоит отметить, что в отчетном периоде разработан и одобрен прогноз социально-экономического развития города на 2014 - 2016 годы. При работе над проектом бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов за основу взят умеренно-оптимистичный (консервативный) вариант прогноза, показатели которого предусматривают умеренные темпы развития экономики Самары, что соотносится с параметрами социально-экономического развития региона и страны. Однако, несмотря на то, что в среднесрочной перспективе в целом по стране ожидается снижение темпов роста мировой экономики, в связи с появившейся тенденцией снижения роста цен на нефть и другие ресурсы, а также сокращением прогноза прибыли прибыльных предприятий, в 2014 году в городском округе Самара ожидается сохранение наметившейся тенденции снижения количества зарегистрированных безработных, а также роста среднемесячной начисленной заработной платы по сравнению с показателями отчетного года. Таким образом, в целом варианты прогноза социально-экономического развития города не столь пессимистичны - ожидается рост экономики города в среднесрочной перспективе, однако темпы его будут ниже, чем это прогнозировалось ранее.
Стоит предположить, что в случае достижения поставленных прогнозом социально-экономического развития города значений и задач, поддержания достаточных темпов роста для устойчивого экономического развития, могут быть созданы необходимые условия для повышения уровня и качества жизни населения и развития муниципалитета в целом.
Задача депутатского корпуса и Администрации на 2014 год - контроль за информацией о состоянии мировой и российской экономики, о ценах на энергоресурсы и продукцию областных товаропроизводителей, об уровне инфляции и т.д. для того, чтобы своевременно реагировать на возможные изменения условий для развития экономики города, в том числе за счет проводимой в муниципалитете бюджетной и налоговой политики.

3. БЮДЖЕТНАЯ И НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА

Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Самара на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов определялись одновременно при принятии бюджета на 2013 год и на плановый период до 2015 года и разрабатывались в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 28 июня 2012 года "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" и Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Самара".
Особенностью формирования и исполнения бюджета в 2013 году являлось то, что с 1 января 2013 года полномочия в сфере здравоохранения переданы на региональный уровень, а также то, что впервые районные администрации были наделены полномочиями по благоустройству территорий, в том числе подкрепленными финансовым обеспечением, на проведение "мелких" работ по благоустройству территории района, дворовых территорий.
В 2013 году муниципалитету удалось привлечь межбюджетные трансферты на общую сумму 8 086,0 млн. руб. (в 4 раза больше, чем в 2010 году), а также бюджетный кредит в сумме 216,3 млн. руб. Кроме того, заключены дополнительные соглашения с областными министерствами и восстановлены средства вышестоящих бюджетов, не израсходованные в 2012 году по объективным причинам, на сумму 542,5 млн. руб. с целью продления сроков их использования.
Динамика безвозмездных поступлений, предоставляемых городскому округу Самара на протяжении 2010 - 2013 годов, представлена на рисунке 1 и свидетельствует о конструктивном взаимодействии с органами государственной власти Самарской области и Российской Федерации.


Рисунок 1

тыс. руб.



--------------------------------
<*> Исполнение указано по состоянию на 01.12.2013.

Стоит также отметить, что в 2013 году количество изменений, вносимых в бюджет, сократилось по сравнению с прошлыми годами, что свидетельствует о повышении уровня планирования бюджета.
Важным показателем работы с бюджетом является эффективность исполнения принятых расходных обязательств главными распорядителями бюджетных средств. На протяжении всего отчетного периода депутатским корпусом при рассмотрении на профильных комитетах Думы и на заседаниях Думы отчетов об исполнении за 2012 год и за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2013 года бюджета и целевых программ, как составляющих бюджета, обращалось внимание на необходимость своевременного осуществления кассовых расходов. Депутаты также обращали внимание Администрации на необходимость заблаговременной подготовки документации для размещения на торги, на недопустимость переноса сроков исполнения мероприятий и работ по бюджетным инвестициям.
В целом бюджет 2013 год сохранил социальную направленность. Основная доля расходов направлялась на образование, жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, ремонт дорог, социальную поддержку населения с учетом повышения адресности оказываемой помощи.
В 2013 году также продолжилась работа по внедрению программно-целевого метода планирования расходов при формировании "программного" бюджета. Так, если в начале 2013 года предусматривалась реализация 36 целевых программ на общую сумму 1 925,5 млн. руб. (12,8% от общей суммы расходов бюджета), то к концу года в бюджете предусмотрены средства на реализацию 43 целевых программ на общую сумму 7 592,9 млн. руб. (31,2% от общей суммы расходов бюджета).
Особое внимание депутатским корпусом уделялось изменениям в федеральном законодательстве. Так, в 2013 году подробно рассматривался вопрос об изменениях, внесенных Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ в Бюджетный кодекс Российской Федерации, которыми предусмотрено снижение с 1 января 2014 года норматива отчислений в бюджеты городских округов НДФЛ с 40% до 30%, в связи с передачей с 1 января 2014 года с местного на региональный уровень вопросов, связанных с финансированием дошкольного образования. Учитывая данное изменение федерального законодательства, размер выпадающих доходов бюджета Самары на 2014 год по НДФЛ составит порядка 2,6 млрд. руб., что существенным образом негативно отразится на собственных доходах города в 2014 году. В связи с данным обстоятельством Думой направлено обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложением пересмотреть сложившуюся ситуацию по вопросу формирования доходной части местных бюджетов, произвести финансовую оценку переданных с местного на региональный уровень вопросов, связанных с финансированием дошкольного образования, и последствий снижения нормативов отчислений от НДФЛ в местные бюджеты, а также определить источники компенсации местным бюджетам, обусловленные перераспределением доходов от НДФЛ.
Также в отчетном году большое внимание уделялось проблеме распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Самары, а также администрированию доходов от использования указанных земель. Данный вопрос по инициативе депутатов рассматривался в Самарской Губернской Думе, на комитете по бюджету и налогам Думы, на заседании Межведомственной комиссии по налогам и сборам.
Отдельно стоит отметить работу депутатского корпуса при формировании бюджета городского округа Самара на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Изменения федерального и областного законодательства определили новые условия, в которых формировался проект бюджета. Это и изменения в распределении доходов между бюджетами различных уровней, и изменения законодательства в части реализации полномочий по предоставлению дошкольного образования. При этом первоочередной задачей по-прежнему является финансирование расходов, направленных на реализацию указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы работникам бюджетных учреждений.
В 2013 году внесены изменения в постановление Самарской Городской Думы "Об установлении земельного налога" в части приведения в соответствие налоговому законодательству (установлена ставка земельного налога в размере 0,3% в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд).
В целом можно констатировать, что налоговая политика на территории городского округа выстраивалась с учетом мнения налогоплательщиков и всех заинтересованных сторон путем обсуждения на заседаниях Межведомственной комиссии по налогам и сборам, комитета по бюджету и налогам, заседаниях Думы. Результат - сохранены все действующие налоговые льготы, изыскивается возможность избегать увеличения налогового бремени на граждан.
В отчетном периоде внесены изменения в Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Самара" в части его приведения в соответствие действующему бюджетному законодательству, а также совершенствования бюджетного процесса на территории города. Результат проделанной работы по совершенствованию норм Положения направлен на то, чтобы бюджет стал максимально прозрачным, а бюджетный процесс - наиболее оптимальным на всех стадиях, что позволит депутатскому корпусу принимать обоснованные решения и тщательно осуществлять контрольные функции.
Учитывая, что в течение 2013 года в Бюджетный кодекс Российской Федерации неоднократно вносились существенные изменения, Думой в настоящее время совместно с Администрацией и Контрольно-счетной палатой городского округа Самара проводится работа по подготовке необходимых изменений в целях приведения Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Самара" в соответствие федеральному законодательству. Детальное рассмотрение и утверждение соответствующих поправок планируется в 2014 году.
Также необходимо отметить, что в целях реализации одного из основных принципов бюджетной системы - открытости бюджета, а также в рамках решения задач повышения прозрачности бюджетов и бюджетного процесса, указанных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", на официальном сайте Думы создан раздел "Бюджет для граждан". Размещаемые материалы дают возможность в доступной форме информировать население о бюджете города, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств, в том числе в сравнении с предыдущими годами.
В целом работа Думы в сфере бюджетной и налоговой политики в 2013 году имела вполне конкретные цели - публичное обсуждение проблем и приоритетов деятельности органов местного самоуправления городского округа Самара, создание комфортных условий проживания граждан, улучшение благосостояния населения, поддержка социально незащищенных жителей. Работа депутатского корпуса была направлена на решение главных задач: совершенствование администрирования налоговых доходов, поиск дополнительных доходных источников, эффективное использование муниципального имущества, повышение результативности бюджетных расходов и оптимизация управления бюджетными средствами при исполнении бюджета городского округа.

4. НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В соответствии с Примерным планом работы Думы в 2013 году к рассмотрению и утверждению планировалось около 40 правовых актов, регулирующих правоотношения в различных сферах деятельности (как отнесенных к полномочиям Думы, так и к полномочиям Администрации).
Всего за 2013 год было принято 97 решений Думы, из которых 48 носят нормативный правовой характер, что в целом указывает на оперативность нормотворческой работы Думы в связи с постоянными изменениями федерального и областного законодательства.
В целях реализации норм федерального и областного законодательства Думой утверждено 29 решений, в том числе:
- об установлении дополнительных видов деятельности для признания некоммерческих организаций, действующих на территории городского округа Самара, социально ориентированными;
- об установлении порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества городского округа Самара, свободного от прав третьих лиц, используемого в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - в целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- об установлении порядка назначения и проведения собраний (конференций) граждан в городском округе Самара;
- об уточнении порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе определении порядка бесплатного предоставления гражданам в собственность земельных участков для целей, не связанных со строительством;
- об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления городского округа Самара муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления городского округа Самара муниципальных услуг;
- об определении размера стоимости движимого имущества, подлежащего учету в реестре муниципального имущества городского округа Самара;
- об установлении порядка предоставления и рассмотрения отчетов об исполнении планов и программ развития городского округа Самара;
- о закреплении норм о необходимости проведения оценки последствий передачи в аренду муниципального имущества для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказании им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.
За отчетный период на основании актов прокурорского реагирования принято 2 решения Думы (в части уточнения перечня документов, прилагаемых к заявлению об исключении отдельного жилого помещения в муниципальном общежитии, здания общежития из состава специализированного жилищного фонда, а также в части уточнения примерных форм договоров о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями).

В целях реализации изменений, внесенных за отчетный период в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральный закон от 12 июня 2012 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", внесены необходимые изменения в Устав городского округа Самара.
Для повышения эффективности использования земельных участков в городском округе Самара и реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц Дума трижды вносила изменения в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, которые имеют ярко выраженную социальную направленность и в первую очередь направлены на удовлетворение потребностей жителей городского округа Самара.
В целях реализации Генерального плана городского округа Самара и реализации стратегии устойчивого развития городского округа Самара внесены изменения в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Самара на 2012 - 2025 годы, утвержденную решением Думы городского округа Самара от 29 марта 2012 года № 193.
По результатам проводимого правовым управлением аппарата Думы мониторинга федерального и областного законодательства, рассмотренного депутатами Думы на профильных комитетах и рабочих группах, в адрес органов государственной власти направлены 10 предложений о принятии ими соответствующих нормативных правовых актов, а также запросы о разъяснении норм федерального и регионального законодательства.
В Самарскую Губернскую Думу направлено 7 предложений по внесению изменений в законодательство Самарской области для включения в план работы Самарской Губернской Думы на 2014 год, в том числе:
- о внесении изменения в Закон Самарской области от 8 июня 2006 года № 57-ГД "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования";
- о внесении изменений в Закон Самарской области от 21 июня 2013 года № 60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области";
- о внесении изменения в Закон Самарской области от 10 июля 2008 года № 67-ГД "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области";
- о Порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Кроме того, Думой подготовлены 8 предложений по проектам законов, планируемых к внесению Самарской Губернской Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
В течение отчетного периода в рамках нормотворческой деятельности правовым управлением аппарата Думы осуществлялся ежемесячный анализ нормотворческой деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, проводился мониторинг рассматриваемых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов по наиболее значимым для городского округа Самара проектам законов посредством подготовки справок в целях быстрого реагирования по урегулированию необходимых правоотношений на территории городского округа Самара (подготовлено 9 ежемесячных справок по реализации Календаря рассмотрения законопроектов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, утверждаемого в течение весенней и осенней сессий 2013 года с учетом перерыва между сессиями, в том числе проведен анализ 72 законопроектов).
В целях реализации законодательства о противодействии коррупции в Думе разработаны и утверждены 12 правовых актов в данной сфере правового регулирования, утвержден План мероприятий по противодействию коррупции.
Проведен анализ 114 постановлений Администрации и 7 правовых актов органов местного самоуправления на предмет соответствия их действующему законодательству, в том числе законодательству о противодействии коррупции.
Из указанных правовых актов в 24 выявлены коррупциогенные факторы.
В течение отчетного периода и в настоящее время Думой ведется переписка с соответствующими органами местного самоуправления по устранению выявленных коррупциогенных факторов. По состоянию на конец отчетного периода 8 правовых актов приведены в соответствие с действующим законодательством, и выявленные в них коррупциогенные факторы исключены.
Стоит также отметить участие Думы в судебных делах. Так удалось отстоять сохранение статуса рекреационных зон в районе Маяковского спуска, проспекта Кирова.
В целях реализации федерального законодательства о персональных данных принято постановление Председателя Думы от 8 октября 2013 года № 01/11 "Об обработке персональных данных в Думе городского округа Самара".
Кроме того, в целях совершенствования работы по подбору и расстановке кадров в Думе в соответствии с законодательством о муниципальной службе принято распоряжение Председателя Думы от 4 октября 2013 года № 01/167-П "О кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Думе городского округа Самара".
В соответствии с многочисленными изменениями федерального и областного законодательства за 2013 год Дума своевременно внесла изменения в ранее принятые муниципальные правовые акты.
В целях информирования жителей Самары о разрабатываемых проектах и вновь принятых нормативных правовых актах информация о них оперативно размещается на официальном сайте Думы.

5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

Информирование населения города о деятельности Думы и депутатов городского парламента проходило в рамках Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и решения Думы "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Думы городского округа Самара".
Регулярно обновлялась информация, размещаемая на сайте Думы.
В 2013 году проведены работы по совершенствованию сайта. Запущены новые модули:
- "Видеораздел" - позволяет размещать записи заседаний Думы, комитетов и различных мероприятий;
- "Новое на сайте" - позволяет горожанам оперативно знакомиться с последней размещенной информацией;
- "Открытые данные";
- "Бюджет для граждан".
Также созданы разделы "Информация для горожан" и "Прием депутатов в округах", в котором размещена информация о графике приема и адреса общественных приемных депутатов.
Проведена модернизация раздела "Решения Думы".
По актуальным проблемам, волнующим городское сообщество, проводилось изучение общественного мнения на сайте Думы по вопросам: "Борьба с курением: достаточны ли меры?", "Бродячие животные: как решать проблему?", "Управляющие компании: оцениваем качество работы", "Объекты культурного наследия: что с ними делать?", "Самаре - гармоничный облик: нужно ли приводить фасады городских домов к единому виду?", "Культура и отдых: нужны ли Самаре новые рекреационные зоны?", "Городское сообщество: как горожане участвуют в жизни Самары" и "Отношение к наружной рекламе". На сайте высказали свое мнение более 800 жителей. Результаты изучений общественного мнения систематизированы, и их итоги размещены на сайте.
Также на сайте можно ознакомиться с нормативными актами, аналитическими материалами и другими материалами, отражающими деятельность Думы.
В течение года размещено на сайте более 2 500 документов.
Для информирования жителей города о деятельности Думы в 2013 году разработаны и выпущены 7 "Вестников Думы городского округа Самара" с решениями Думы, рассылка которых осуществляется в муниципальные библиотеки и структурные подразделения администраций районов городского округа Самара.
Выпущено 16 ежемесячных информационных сборников "Дума городского округа Самара "День за днем", в которых размещена информация по итогам заседаний комитетов, рабочих групп, Общественного совета и Молодежного парламента, сведения о работе депутатов в округах, информация об отзывах жителей, поступивших в адрес депутатов, федеральные новости, касающиеся местного самоуправления, обзор федерального и областного законодательства, информация об исполнении консолидированного бюджета.
Проведена работа по сбору материалов и выпуску 12 тематических информационных сборников.
Сборники переданы в муниципальные городские библиотеки, вузы, департамент образования для распространения по школам, в архив, партнерам Думы.
В 2013 году организовано более 90 фотовыставок о деятельности Думы и депутатов и 16 тематических выставок.
Подготовлены пакеты документов для проведения открытых конкурсов среди средств массовой информации на освещение деятельности Думы. По итогам конкурсов заключено 20 муниципальных контрактов: 6 - с телекомпаниями, 3 - с радиостанциями, 2 - с интернет-порталами и 9 - с печатными СМИ.
После заключения муниципальных контрактов разработана эфирная таблица, равномерно распределяющая эфирное время и учитывающая фактор интенсивности. Дополнительно в работе используется ежемесячная эфирная таблица и еженедельный медиаплан.
В рамках муниципальных контрактов использовались наиболее востребованные и популярные форматы работы: сюжеты в информационных блоках и выпусках телевизионных новостей, тематические программы и передачи в формате спик-шоу, размещение информации на популярных интернет-ресурсах с использованием современных возможностей сайтов, интерактивное общение с интернет-аудиторией, аналитические и репортажные материалы, интервью в печатных СМИ.
Виды СМИ и доля их участия в освещении работы Думы в рамках муниципальных контрактов представлены на рисунке 2.

Рисунок 2

СМИ, освещающие деятельность Думы
в рамках муниципальных контрактов



Большое внимание уделялось подготовке сюжетов в новостных блоках телекомпаний. Это позволяло регулярно информировать избирателей о работе Думы, о принятых решениях и инициативах, своевременно давать комментарии и разъяснения по актуальным темам посредством популярных и рейтинговых программ. Каждый сюжет помимо закадрового текста включал в себя комментарии депутатов и других участников мероприятий - членов Общественного совета, Молодежного парламента, жителей города и т.д.
24 сюжета вышли в программе "Важное" в эфире ТРК "Скат". Данная программа посвящена анализу наиболее важных и значимых событий по итогам недели.
По итогам 2013 года в эфир указанных выше телекомпаний вышло 422 сюжета.
Формат спик-шоу позволяет дать наиболее полную информацию по теме или подвести итоги отчетного периода работы депутатов Думы. Передачи предусматривают интерактивную связь со зрителями - звонки в студию во время прямого эфира.
В 2013 году подготовлены и проведены 30 передач в формате спик-шоу с участием депутатов.
Помимо этого, дважды в месяц по пятницам в эфир телеканала "Терра" выходит спецпроект - смонтированная передача "Самарская Городская Дума", представляющая собой дайджест наиболее интересных и важных событий и мероприятий Думы, а также развернутые сюжеты о работе депутатов в округах. В 2013 году вышло в эфир 17 таких передач.
На страницах печатных изданий в регулярном режиме освещается текущая работа Думы и наиболее важные события и мероприятия. Все материалы проходят предварительную вычитку и согласование на предмет фактической достоверности и корректности. Публикации сопровождаются комментариями участников мероприятия и иллюстрациями.
Помимо репортажных материалов публикуются развернутые интервью на актуальные темы.
В течение года велась работа по подготовке и размещению 13 развернутых интервью депутатов в печатных СМИ города.
Всего за отчетный период в печатных СМИ вышло 430 материалов о деятельности Думы.
Возможности сети Интернет помогают размещать новости о деятельности Думы с места события, а также сопровождать их насыщенным фоторядом и видеосюжетами.
В 2013 году депутаты Думы приняли участие в спецпроекте сайта "Парк Гагарина" - конференциях с посетителями сайта, проходящих в режиме онлайн.
Всего на сайтах и порталах вышло 184 новостных материала.
Муниципальные контракты с радиостанциями предусматривают подготовку и размещение в эфире новостных выпусков и специальных рубрик, посвященных обзору прессы, оперативной информации о работе Думы. Всего в новостных передачах радио вышло 216 сюжетов. Кроме того, в эфире радиостанций размещались специальные программы в формате спик-шоу с возможностью интерактивного общения со слушателями.
Взаимодействие с представителями средств массовой информации происходит и вне рамок муниципальных контрактов - на основе создаваемых Думой информационных поводов.
В сектор пресс-служба регулярно поступают запросы от журналистов по актуальным темам. Кроме того, сектор сам инициирует привлечение депутатов Думы в качестве экспертов (комментаторов) при подготовке печатных материалов, теле- и радиосюжетов, выходящих вне контракта.
Одна из основных задач сектора пресс-служба - оперативное представление информации для обновления официального сайта Думы.
В 2013 году на сайте своевременно опубликовывались объявления и анонсы предстоящих мероприятий, информационные сообщения по итогам событий, интервью, комментарии, поздравления. Всего за отчетный период размещен 191 материал.
В "Самарской газете" обеспечивалось своевременное опубликование решений Думы и иной официальной информации. Всего за отчетный период опубликовано 55 материалов.
В 2013 году от имени Председателя Думы подготовлено 60 тематических поздравлений с профессиональными, государственными и прочими общественными праздниками для размещения в СМИ.
Подготовлен 41 текст выступлений на мероприятиях с участием депутатов Думы.

6. ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

6.1. Статистические данные

В 2013 году проведено 10 заседаний Думы и 10 заседаний Совета Думы. Сравнительный анализ с 2012 годом количества заседаний и рассмотренных на них вопросов приведен в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятия
Количество
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
Итого
2012 г.
2013 г.
2012 г.
2013 г.
2012 г.
2013 г.
2012 г.
2013 г.
2012 г.
2013 г.
Заседания Совета Думы
3
2
3
2
4
3
3
3
13
10
Решения Совета Думы
7
6
6
8
9
8
9
9
31
31
Заседания Думы
4
2
4
3
3
2
4
3
15
10
Решения Думы
23
22
34
33
28
24
27
18
112
97
Протокольные поручения
4
1
4
0
0
0
6
1
14
2

Сводные данные о решениях Думы по предмету регулирования представлены на рисунках 3.1 и 3.2, о решениях Думы по виду правового акта - на рисунке 4.

Рисунок 3.1

Решения Думы по предмету регулирования в 2013 году



Рисунок 3.2

Решения Думы по предмету регулирования в 2012 году



Из рисунков 3.1 и 3.2 видно, что в 2013 году, как и в 2012, приоритетными вопросами, рассмотренными на заседаниях Думы, оставались вопросы бюджета, налогов, экономической и инвестиционной политики и вопросы организации местного самоуправления.
На рисунке 4 показано - в 2013 году из 97 решений Думы: 48 - нормативные правовые акты (НПА), 49 - правовые акты (ПА), а также количество внесенных НПА депутатским корпусом (13), Администрацией (32); в 2012 году из 112 решений Думы: 43 - нормативные правовые акты (НПА), 69 - правовые акты (ПА), а также количество внесенных НПА депутатским корпусом (9), Администрацией (32), прокуратурой (2).

Рисунок 4

Сравнение решений Думы по виду правового акта
в 2013 году с 2012 годом



6.2. Исполнение Примерного плана работы Думы за 2013 год

Деятельность Думы и общественных совещательных структур при Думе строится в соответствии с Примерным планом работы Думы, планами работы комитетов, Общественного совета и Молодежного парламента.
В 2013 году в соответствии с Примерным планом работы Думы запланировано к рассмотрению 273 вопроса, из которых рассмотрено 253 вопроса (или 93%). Из общего количества рассмотренных вопросов 219 (или 86%) рассмотрены на заседаниях профильных комитетов, 7 вопросов (или 3%) непосредственно на заседании Думы, 15 вопросов (или 6%) на заседаниях рабочих групп при комитетах, остальные в рамках заседания круглого стола, на Межведомственной комиссии по налогам и сборам, на рабочих совещаниях при Председателе Думы. По результатам переписки 7 вопросов сняты с контроля, по 13 вопросам переписка продолжается.

Рисунок 5

Заседания комитетов Думы городского округа Самара



Из рисунка 5 видно, что в 2013 году состоялось 104 заседания комитетов Думы, в том числе 17 выездных, 12 заседаний и 2 выездных мероприятия рабочей группы при комитете по развитию городской инфраструктуры и жилищно-коммунальному хозяйству по рассмотрению предложений депутатов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
На 104 заседаниях комитетов Думы рассмотрено 589 вопросов (241 вопрос (или 40%) из Примерного плана и 348 дополнительных вопросов (или 60%)), из которых 204 (или 32%) поставлены на контроль, 85 (или 13%) вынесены на рассмотрение Думы.
Из рисунка 6 следует, что больше всего вопросов - 18% или 107 от общего количества - рассмотрены на заседаниях комитета по образованию и науке, и приняты соответствующие постановления комитета.
Самое большое количество вопросов - 55% (или 47 вопросов), так же, как и в прошлом году, на заседания Думы вынесено комитетом по местному самоуправлению.
Члены комитета по экономике в 2013 году поставили на контроль исполнение наибольшего количества вопросов - 34, что составило 65% от принятых за год постановлений.
Всего на контроле комитетов Думы в отчетном периоде находились 224 постановления, из которых 204 поставлены на контроль комитетов в 2013 году, и 20 вопросов, работа над которыми началась еще в 2012 году.

Рисунок 6

Рассмотрение вопросов на комитетах Думы



Из рисунка 7 следует, что более 70% находящихся на контроле комитетов вопросов решены в течение года и около 30% переходят на следующий год. Наибольшее количество вопросов перешло на 2014 год от комитета по развитию городской инфраструктуры и жилищно-коммунальному хозяйству - 11, комитета по образованию и науке - 15 и комитета по экономике - 14. Это глобальные вопросы реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа Самара, Концепции инвестиционной политики, разработки схемы теплоснабжения Самары, формирования и проведения кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами, благоустройства территорий города, в том числе сноса несанкционированных объектов, организации парковок, обеспечения санитарными зонами, ремонта зданий общеобразовательных учреждений, решение которых требует не одного года работы.

Рисунок 7

Контроль исполнения постановлений комитетов Думы



За отчетный период на контроле находилось 321 протокольное поручение, из которых 88 принято на заседаниях комитетов Думы, 84 - на рабочих совещаниях при Председателе Думы с участием представителей Администрации, 47 - на заседании рабочей группы по рассмотрению предложений депутатов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства при комитете по развитию городской инфраструктуры и жилищно-коммунальному хозяйству, и 102 - перешедших с 2012 года.
Из рисунка 8 следует, что около 70% протокольных поручений комитетов исполнены в течение года, остальные перешли на следующий год. В основном переносятся вопросы, по которым необходимы постоянная работа и контроль со стороны депутатского корпуса: это взаимодействие муниципальных и региональных органов власти в сфере здравоохранения, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, благоустройство придомовых территорий, ремонт и содержание контейнерных площадок, а также рассмотрение вариантов решения проблемы с задолженностью граждан по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

Рисунок 8

Работа с протокольными поручениями



7. ОБЩЕСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДУМЫ

7.1. Сотрудничество на разных уровнях

В течение всего 2013 года Дума строила свою работу на принципах открытости и гласности для избирателей и общественности города, в тесном взаимодействии с исполнительной властью.
Депутаты Думы активно осуществляли взаимодействие с органами государственной власти, Администрацией, органами местного самоуправления Самарской области и других регионов.
В 2013 году Председатель Думы Фетисов А.Б. принял участие в работе заседания Центрального совета Всероссийского совета местного самоуправления, которое проходило в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
В рамках межрегионального сотрудничества председатель комитета по образованию Гриднев А.Н. принял участие в парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы на тему "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Депутаты приняли участие в 45 мероприятиях, проводимых Самарской Губернской Думой: заседания комитетов, парламентские слушания, круглые столы и семинары.
Одним из важнейших направлений деятельности является установление, развитие и поддержка связей с городами-побратимами.
За отчетный период депутаты приняли у себя официальные делегации из города Штутгарт (Германия) и из города-побратима Стара Загора (Болгария) в целях укрепления и развития экономических и культурных связей, а также в рамках празднования Дня города Самары.
В целях укрепления и развития межмуниципального сотрудничества с городами-партнерами и членами Ассоциации городов Поволжья в Думе состоялся прием официальной делегации городов-партнеров.
В Совет представительных органов Самарской области, в состав которого входит Председатель Думы Фетисов А.Б., подготовлено и направлено 5 справок о деятельности депутатов по вопросам, включенным в повестку Совета представительных органов.
Думой осуществлялось тесное и конструктивное взаимодействие с прокуратурой города Самары, которая проводила постоянный контроль за законностью принимаемых Думой решений. Представители прокуратуры города Самары присутствовали на всех заседаниях Думы.
Для взаимодействия с правоохранительными органами заключено соглашение о сотрудничестве с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Самаре.
Депутаты Думы принимали активное участие в работе 108 координационных и консультативных органов Администрации.

7.2. Работа в округах

Безусловно, одной из важнейших составляющих деятельности депутатов Думы является работа в округах. Депутаты регулярно проводили встречи с избирателями по месту жительства, в трудовых коллективах, с общественными организациями, принимали участие в значимых для избирательных округов событиях, оказывали помощь в решении проблем жителей, используя разные возможности: от направления запросов в различные инстанции до оказания благотворительной помощи.
В ходе приемов решаются вопросы и проблемы горожан, учитываются пожелания представителей городского сообщества в формировании бюджетной и социальной политики.
В 2013 году к депутатам поступило более 7 500 обращений от жителей. В общественных приемных принято почти 6 500 избирателей. Для детального рассмотрения обращений граждан депутаты проводили выездные проверки.
Для оказания правовой помощи гражданам депутаты организуют бесплатные юридические консультации.
В 2013 году депутаты принимали активное участие в подготовке и проведении 457 различных мероприятий в своих избирательных округах.

7.3. Развитие гражданской активности

Депутаты Думы большое внимание уделяют развитию гражданского общества, правовому просвещению жителей, формированию активной гражданской позиции.
Позитивным примером является активное участие граждан в публичных слушаниях по внесению изменений в Устав, в Правила застройки и землепользования, в Генеральный план городского округа, по проекту бюджета, в создании Советов многоквартирных домов, в городском конкурсе "Двор, в котором мы живем", в благоустройстве придомовых территорий. По инициативе жильцов прошли собрания по смене управляющих компаний, не добросовестно выполняющих свои обязательства.
Многие вопросы рассматриваются совместно с Советами ТОС.
В настоящее время в городском округе Самара зарегистрировано 75 ТОСов. С их помощью удается вести тщательный мониторинг состояния округа, четко ставить задачи и определять конкретный механизм их выполнения. Представителями ТОС совместно с депутатами и исполнительной властью многое сделано в плане решения вопросов благоустройства территорий, озеленения, охраны общественного порядка, поддержки детей-сирот и социально незащищенных граждан.
При Думе созданы и успешно работают Общественный совет и Молодежный парламент. Через деятельность этих консультационных органов депутаты помогают жителям стать участниками общественно-политических процессов, стараются максимально поддерживать людей, участвующих в общественно-политической жизни округа и города, оказывая содействие активистам и общественным организациям.
В Думе состоялись приемы представителей районных и городских ветеранских организаций, спортсменов, молодых предпринимателей и учащихся образовательных учреждений города.
Стало традиционным подписание соглашения о сотрудничестве между Думой и войсковой частью № 7452 по проведению открытого чемпионата Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России по дзюдо, посвященного памяти Героя России Евгения Золотухина.
При непосредственном участии депутатов проводились соревнования среди школьников "Лето с футбольным мячом" и "Лето в боксерских перчатках".
Депутаты приняли участие в подготовке и проведении Парада памяти, посвященного 70-летию образования Суворовских военных училищ.
Для поддержки и стимулирования деятельности молодых предпринимателей Дума в сотрудничестве с Общественным советом, Департаментом по промышленной политике и поддержке предпринимательства провела второй городской конкурс бизнес-идей, в котором приняли участие более 80 человек. Победителям конкурса оказана всесторонняя поддержка со стороны депутатов в реализации проектов. В 2013 году подписано новое соглашение о проведении третьего конкурса бизнес-идей.
Для поддержки юных талантливых авторов, приобщения школьников к творчеству и повышения уровня знаний, в том числе и о родном крае, в 2013 году проведены 4 городских поэтических чемпионата, посвященных 1150-летию славянской письменности, и литературный конкурс "Самара - эхо России". Соответствующие соглашения подписаны между Думой, Департаментом образования и Самарской областной писательской организацией.
В мае 2013 года Дума совместно с Департаментом образования и АМОУ ВПО "Самарская академия государственного и муниципального управления" провела конкурс школьных и студенческих научных работ, посвященных Дню парламентаризма и Дню местного самоуправления. Участниками творческого состязания стали школьники старших классов и студенты. Конкурс проводился в целях повышения общего уровня культуры школьников и студентов, формирования качеств гражданина и патриота, ответственного за судьбу Самары.
По итогам конкурсов выпущены информационные сборники, в которых опубликованы работы победителей и лауреатов конкурсов.
В целях привлечения молодежи к государственному управлению посредством ее участия в законотворческой деятельности в апреле состоялся финал конкурса "Речь лидера" на тему "Россия в изменяющемся мире".
В октябре в Думе прошел молодежный форум "Самарская модель ООН" в рамках подписания соглашения между Думой, Молодежным парламентом и Самарским региональным отделением Международной общественной организации Российская Ассоциация Содействия ООН.
В декабре 2013 года в Думе подведены итоги городского конкурса компьютерных презентаций "Права человека через призму новейших технологий" в рамках подписанного соглашения о сотрудничестве между Думой, Департаментом образования и Самарским региональным отделением Международной общественной организации Российская Ассоциация Содействия ООН.
В целях формирования у подрастающего поколения патриотического сознания, активизации деятельности в школах города по сохранению исторической памяти о защитниках Отечества, в рамках подписания соглашения о сотрудничестве между Думой и Департаментом образования в Думе состоялось подведение итогов и награждение победителей городского смотра-конкурса школьных музеев, посвященного 70-летию победы в Сталинградской битве в годы Великой Отечественной войны.
Всего в 2013 году проведено 9 конкурсов и подписано 13 соглашений о сотрудничестве.

8. РАБОТА КОМИТЕТОВ

8.1. Комитет по бюджету и налогам

К основным направлениям деятельности комитета по бюджету и налогам относятся вопросы развития и совершенствования нормативных правовых актов Думы, регулирующих бюджетные и налоговые отношения; вопросы формирования, утверждения, исполнения бюджета городского округа и контроль за исполнением бюджета; вопросы утверждения и исполнения целевых программ городского округа; вопросы инвестиционной политики; вопросы установления, изменения и отмены местных налогов и сборов городского округа, установления налоговых льгот.
За отчетный период проведено 12 заседаний комитета, на которых принято 51 постановление и 2 заседания Межведомственной комиссии по налогам и сборам городского округа Самара. Основное внимание комитетом уделялось вопросам (18), направленным на рассмотрение Думы: 7 раз внесены изменения в бюджет, учитывающие средства вышестоящих бюджетов, корректировку собственных доходов с учетом их фактического поступления, перераспределение бюджетных ассигнований, в том числе для реализации первоочередных предложений по дополнительному финансированию расходов на капитальный ремонт жилищного фонда и муниципальных образовательных учреждений, 4 раза рассмотрены текущие отчеты об исполнении бюджета, 1 раз - изменения, касающиеся местных налогов и сборов, также рассмотрены основные направления бюджетной и налоговой политики на 2014 год.
Одним из приоритетных направлений деятельности комитета является контроль за реализацией основных направлений бюджетной и налоговой политики города. По рекомендации комитета Администрация ежегодно утверждает план мероприятий в целях наиболее полной мобилизации поступлений доходов в бюджет за счет расширения налогооблагаемой базы, привлечения дополнительных налоговых и неналоговых доходов и повышения уровня их собираемости. Исполнение мероприятий плана находится на особом контроле комитета: регулярно рассматриваются вопросы о потенциальном увеличении доходов, контролируется эффективность проводимых мероприятий, отслеживается привлечение средств из вышестоящих бюджетов.
Особое внимание депутаты уделяют вопросам, касающимся увеличения доходной части бюджета городского округа Самара, а именно: сокращению недоимки налоговых доходов бюджета, в том числе задолженности по налогу на доходы физических лиц, по налогу на имущество физических лиц, по единому налогу на вмененный доход и земельному налогу; выполнению мероприятий Программы совместных действий органов исполнительной власти Самарской области, правоохранительных, контролирующих и иных органов и организаций по усилению налоговой дисциплины, обеспечению поступлений налоговых и других обязательных платежей в областной и местные бюджеты и по развитию налоговой базы на территории Самарской области. Осуществление контроля по данным мероприятиям продолжится в 2014 году.
Отдельно стоит отметить достаточно плодотворную совместную работу с депутатами Самарской Губернской Думы в части привлечения межбюджетных трансфертов и увеличения объемов безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов. В отчетном периоде в городской бюджет поступило субсидий около 3,8 млрд. руб., привлечен бюджетный кредит - 216 млн. руб., все это позволило реализовывать дорогостоящие проекты муниципалитета на условиях их софинансирования из областного и федерального бюджетов.
Бюджет на 2013 год и на период 2014 и 2015 годов был принят своевременно, в нем отражены основные направления развития города, исполнение которых контролировались профильными комитетами. В целом городской бюджет имел социально выраженную направленность.
Также необходимо отметить поэтапное включение расходов бюджета в целевые программы, что способствовало переходу к программно-целевому методу планирования расходов и формированию "программного" бюджета. В 2013 году реализовывалось 45 целевых программ, удельный вес которых в общей сумме расходов бюджета составил 7,6 млрд. руб. В течение отчетного периода профильными комитетами контролировался ход исполнения мероприятий программ, проводилась совместная с Администрацией работа по устранению замечаний депутатского корпуса (несвоевременное приведение в соответствие с бюджетом, неравномерность освоения средств).
Обращения жителей и организаций по вопросам применения налоговых ставок и предоставления налоговых льгот по местным налогам рассмотрены на заседаниях межведомственной комиссии, по итогам которых установлена ставка земельного налога в размере 0,45% в отношении земельных участков, занятых гаражами и автостоянками для долговременного хранения индивидуального автотранспорта; внесены изменения в части установления ставки земельного налога в размере 0,3% в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.
Также на заседании межведомственной комиссии рассмотрены вопросы, касающиеся расчета доходов бюджета, получаемых в виде арендной платы за земельные участки и от сдачи в аренду имущества; расчета поступлений земельного налога на 2013 год; введения патентной системы налогообложения и ее применения налогоплательщиками в разрезе видов деятельности; изменений в бюджетном и налоговом законодательстве, вступающих в силу с 1 января 2014 года, оказывающих влияние на формирование доходной части бюджета городского округа Самара.
Среди основных планируемых направлений деятельности комитета на 2014 год можно обозначить: всесторонний контроль за исполнением бюджета, активизацию совместной с Администрацией работы по увеличению собственных доходов и привлечению средств вышестоящих бюджетов, анализ эффективности использования бюджетный средств.

8.2. Комитет по экономике

В рамках деятельности комитета по экономике депутаты рассматривают вопросы комплексного социально-экономического развития города; создания благоприятного экономического климата для развития промышленности и предпринимательства; создания условий для обеспечения жителей Самары услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания. На постоянном контроле депутатов - членов комитета находятся вопросы повышения результативности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и стимулирования предприятий малого и среднего бизнеса на территории муниципалитета.
За отчетный период состоялось 9 заседаний комитета и 2 заседания рабочей группы при комитете, принято 52 постановления, 5 вопросов вынесено на рассмотрение и утверждение Думы.
Решением Думы от 26 сентября 2013 года № 358 утверждена Стратегия комплексного развития городского округа Самара на период до 2025 года. Документ размещен на сайте Думы www.gorduma.samara.ru. В 2014 году работа по разработке и запуску всех механизмов реализации Стратегии продолжится.
С целью определения эффективности деятельности и оптимизации структуры муниципального сектора экономики комитет рассматривал вопросы финансово-хозяйственной и производственной деятельности муниципальных предприятий, поступления в бюджет городского округа Самара части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в распоряжении предприятий в 2013 году. В рамках принятия бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов одновременно утвержден свод показателей финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий городского округа Самара на 2014 год.
Важный вопрос, находящийся на контроле комитета - освоение бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города. На 2013 год объем бюджетных инвестиций утвержден на сумму 2,8 млрд. руб. по 61 объекту капитального строительства и 3 мероприятиям на приобретение недвижимого имущества. Депутаты из года в год отмечают низкие показатели освоения лимитов, в условиях сокращения доходов бюджета в связи с изменениями налогового законодательства контроль со стороны депутатского корпуса по данному вопросу в 2014 году усилится.
Итогом совместной планомерной работы Администрации и депутатов Думы для наведения порядка в сфере торговли стало утверждение Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самары, в открытый перечень вошли нестационарные торговые объекты, соответствующие всем современным нормам и требованиям. Для организации торговли сельскохозяйственной продукцией создан список из 11 торговых площадок, востребованных жителями города. Традиционно с августа по ноябрь на площади им. В.В. Куйбышева, но уже в новом формате, прошла ежегодная муниципальная продовольственная сельскохозяйственная ярмарка. В 2014 году депутаты вернутся к рассмотрению вопроса о внедрении в Самаре единообразного оформления торговых павильонов для придания городу цивилизованного вида.
На заседаниях комитета депутатами неоднократно уделялось внимание внешнему облику города. В рамках мероприятий по наведению порядка на рынке рекламы в городе за отчетный период демонтировано около 400 объектов рекламных конструкций, установлено 262 информационных стенда для объявлений и печатной продукции, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. С 2014 года размещение всех рекламных конструкций на территории муниципалитета должно соответствовать схеме, утвержденной органами местного самоуправления.
На контроле депутатов находятся вопросы по созданию комфортной городской среды и доступной для всех горожан транспортной инфраструктуры. Учитывая пожелания жителей, наряду с ремонтом основных магистралей проведена инвентаризация остановочных павильонов. Закуплено 75 модулей и начата замена устаревших на более современные. В 2013 году в Самаре закуплено 8 трамваев и 16 троллейбусов, приспособленных для людей с ограниченными возможностями. На основании поступающих в адрес депутатов обращений от жителей отдаленных районов Департаментом транспорта продлены время движения и маршрут работы автобуса № 50.
Кроме того, следует отметить, что члены комитета по экономике входят в состав и принимают активное участие в работе 17 комиссий, созданных при органах власти различного уровня.

8.3. Комитет по вопросам строительства,
имущественным и земельным отношениям

За отчетный период в муниципальную собственность городского округа Самара передано 226 благоустроенных квартир, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилья. Из них уже заселены 44 квартиры. Таким образом, комфортным и безопасным жильем обеспечены 108 человек.
Также в 2013 году продолжила свою работу созданная в 2011 году по инициативе комитета Межведомственная рабочая группа по контролю за переселением граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда городского округа Самара, на заседаниях которой в течение года рассматривались индивидуальные обращения жителей, а также реализация мероприятий Программы. Кроме того, проведено выездное мероприятие Межведомственной рабочей группы в дома № 3, 5 по улице ст. Безымянка, в результате которого Администрации рекомендовано ускорить процесс признания данных домов непригодными для проживания и начать переселение граждан.
На постоянном контроле депутатов Думы находится вопрос о реализации мероприятий долгосрочной целевой программы городского округа Самара "Стимулирование развития жилищного строительства в городском округе Самара", одним из показателей эффективности которой является объем сданного в эксплуатацию жилья. Так, по итогам года в Самаре сдано в эксплуатацию около 800 тыс. кв. м жилья.
Кроме того, с целью решения проблемы нехватки комфортного и доступного жилья в 2013 году начала реализовываться идея строительства в Самаре нового десятого по счету района "Южный город", в котором смогут жить около 80 тыс. человек, где стоимость жилья будет наиболее доступной. Данный проект также заинтересовал депутатов Думы.
В рамках реализации градостроительной и жилищной политики на территории городского округа комитетом рассмотрен вопрос внесения изменений в Генеральный план городского округа Самара, которые касались графической части Генерального плана в целях размещения объекта капитального строительства регионального значения - футбольного стадиона с объектами сопутствующей инфраструктуры. Рассматривался земельный участок в границах Московского шоссе, ул. Демократической, жилой застройки вдоль ул. Ташкентской и Волжского шоссе "Радиоцентр".
В том числе комитетом в течение года рассматривались вопросы внесения изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, по ним приняты 3 решения Думы, в результате чего изменился правовой статус 60 территорий городского округа Самара.
Важный вопрос, находящийся на контроле комитета и рассматриваемый ежеквартально, - это вопрос о ходе строительства объектов капитального строительства муниципальной собственности городского округа Самара. В рамках рассмотрения данного вопроса депутаты отслеживали исполнение графика работ, запланированных этапов и соблюдение сроков по каждому объекту капитального строительства. Особое внимание уделялось таким социально значимым объектам, как Линдовская водопроводная насосная станция со вспомогательными зданиями, сооружениями и инженерными сетями и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения в пос. Аэропорт-2 города Самары.
Комитетом совместно с правовым управлением Думы и Администрацией проведена большая работа по приведению нормативных правовых актов городского округа Самара в соответствие с действующим законодательством:
- уточнен порядок управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом и муниципальной собственностью;
- уточнен порядок передачи муниципального имущества в аренду, в безвозмездное временное пользование, в хозяйственное ведение муниципальных предприятий, в оперативное управление муниципальным казенным предприятиям и муниципальным учреждениям;
- внесены изменения в Положение, устанавливающее порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, для целей, не связанных со строительством;
- утверждено Положение, устанавливающее порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества городского округа Самара, свободного от прав третьих лиц, используемого в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- утверждена минимальная стоимость движимого имущества, подлежащего учету в реестре муниципального имущества.

Осуществлялся контроль за исполнением распоряжения Правительства Самарской области от 25 мая 2013 года № 158-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей". На сегодняшний день заключен муниципальный контракт с ОАО "Самарагорпроект" на подготовку документации по планировке территории дачного массива вдоль Орлова оврага в Красноглинском районе.
В целях обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления городского округа Самара Председатель Думы вошел в состав межведомственной комиссии при Губернаторе Самарской области по взаимодействию органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления городского округа Самара при решении задач, связанных с реализацией комплексного проекта реконструкции (модернизации) центральной части города Самары, образованной в соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области от 15 марта 2013 года № 63.
С целью сохранения территории парка имени 60-летия Советской власти как зоны отдыха горожан депутатами Думы осуществляется контроль за процессом государственной регистрации права собственности муниципального образования городского округа Самара на земельный участок, расположенный в границах улиц Алма-Атинской, Стара-Загоры, Ташкентской и Московского шоссе, занимаемый парком.

8.4. Комитет по развитию городской инфраструктуры
и жилищно-коммунальному хозяйству

Комитет по развитию городской инфраструктуры и жилищно-коммунальному хозяйству осуществлял свою работу в соответствии с Перспективным планом работы Думы и планом работы комитета на 2013 год.
За отчетный период проведено 10 заседаний комитета и 1 выездное мероприятие, на которых принято 81 постановление, 13 протокольных поручений. Кроме заседаний комитета проведено 12 заседаний рабочей группы и 2 выездных мероприятия.
Основное направление деятельности комитета - контроль за реализацией приоритетных направлений бюджета города в 2013 году, таких как капитальный ремонт жилищного фонда, внутриквартальных проездов, улично-дорожной сети, благоустройство дворовых территорий, капитальный ремонт и содержание контейнерных площадок, реконструкция ливневой системы канализации городского округа Самара и другие.
Вопрос проведения капитального ремонта жилищного фонда городского округа Самара является одним из главных. В 2013 году сумма денежных средств на капитальный ремонт жилищного фонда увеличена до 654 млн. руб., что позволило отремонтировать 430 многоквартирных домов.
За отчетный период в рамках реализации Целевой адресной программы городского округа Самара "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" в 274 многоквартирных домах города установлены приборы учета, предоставлены субсидии на возмещение затрат 258 многоквартирным домам на установку приборов учета на сумму 50,6 млн. руб.
В целях надлежащего санитарного содержания и внешнего вида контейнерных площадок в 2013 году выделены 40,8 млн. руб. на их ремонт, что позволило привести в порядок почти 400 объектов. В рамках реализации программы "Двор, в котором мы живем" отремонтированы и благоустроены 72 дворовые территории.
В 2013 году общая сумма средств из бюджета городского округа Самары, с учетом софинансирования из бюджета Самарской области, направленная на ремонт дорог, составила более 1,4 млрд. руб., что позволило отремонтировать не только "лицо города" - ул. Куйбышева, но и другие основные городские магистрали.
При активном участии депутатов на территории города восстановлено 2 373 светоточки, из них 717 - на магистральных улицах и 1 656 - в ходе реконструкции наружного освещения дворовых территорий.
Впервые в 2013 году районным администрациям выделены денежные средства в размере 200 млн. руб. на благоустройство незакрепленных территорий.
По настоянию депутатов разработана и принята долгосрочная целевая программа "Развитие системы дождевой канализации городского округа Самара".
По инициативе жителей Думой проведены выездные мероприятия в пос. Озерный, по результатам которых на рабочих совещаниях депутатов совместно с Администрацией рассмотрены существующие проблемы и приняты меры по развитию социальной инфраструктуры: установлены дорожный знак, указывающий направление движения к поселку, и киоск по продаже питьевой воды, очищены от бытового мусора подвальные помещения и отремонтированы кровли жилых домов и т.д.
Особое внимание в работе депутаты уделяют осуществлению контроля за ходом исполнения долгосрочных целевых программ, курируемых комитетом, основной целью которых является обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания жителей городского округа Самара. Более подробную информацию по данному вопросу можно найти на сайтах Думы (www.gorduma.samara.ru или гордумасамара.рф) и Администрации (www.city.samara.ru).
Члены Комитета принимают участие в работе 5 комиссий, 9 советов и 5 рабочих групп при Администрации.

8.5. Комитет по социальным вопросам

В течение всего 2013 года комитет по социальным вопросам Думы осуществлял свою работу в соответствии с Перспективным планом работы Думы и планом работы комитета на 2013 год.
За 2013 год проведено 9 заседаний комитета, из них 3 выездных, принято 41 постановление.
На особом контроле в течение 2013 года находился вопрос реализации Указа Президента Российской Федерации и поручения Губернатора Самарской области об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны. В 2013 году улучшили свои жилищные условия 179 ветеранов, более 1 500 ветеранов и инвалидов получили социальные выплаты на проведение ремонта жилья.
В канун Дня защитника Отечества в Думе прошла встреча депутатов и представителей Администрации с руководителями общественных организаций ветеранов. Предложения и пожелания участников встречи систематизированы и рассмотрены на комитете по социальным вопросам.
Одним из основных направлений деятельности комитета является контроль за реализацией целевых программ социальной направленности. В рамках мероприятий программы "Ветераны Самары" и "Самара - наша жизнь" в 2013 году проведено 38 общегородских социально значимых мероприятий, в которых приняли участие 11 513 ветеранов, людей пожилого возраста, инвалидов.
Для осуществления социально значимой деятельности 25 общественным организациям ветеранов, ветеранов локальных войн и 22 общественным организациям инвалидов предоставлены субсидии.
В рамках целевой программы "Самара социальная" 1 925 жителям Самары, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставлена материальная помощь на общую сумму 21 млн. руб., отдельным категориям граждан, проживающим на территории городского округа Самара, предоставлены ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Всего данную услугу получили 6 547 человек.
В целях создания безбарьерной среды жизнедеятельности и создания условий, позволяющих людям с ограниченными возможностями здоровья успешно адаптироваться к общественно-социальной жизни, комитет по социальным вопросам неоднократно в течение года поднимал вопрос доступности зданий, сооружений и объектов социальной инфраструктуры городского округа Самара для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. В результате составлен перечень социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи городского округа Самара для обеспечения доступа маломобильных граждан. Установлено 36 звуковых приставок на 33 светофорных объектах. Завершено устройство пандусов в десяти муниципальных школах городского округа Самара. На выездном мероприятии члены комитета посетили объекты социальной сферы по вопросу доступности их для маломобильных граждан и приняли ряд решений.
В целях повышения эффективности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг, а также создания благоприятных условий проживания жителей отдаленных территорий городского округа Самара организовано оказание услуг методом "удаленного социального окна" для обслуживания жителей поселка Мехзавод и микрорайона "Крутые Ключи". Члены комитета рекомендовали Администрации проработать вопрос приобретения нежилого помещения на территории микрорайона "Крутые Ключи" за счет средств бюджета Самарской области на условиях софинансирования для открытия в нем "удаленного социального окна".
На выездном мероприятии члены комитета заслушали информацию о работе социальной гостиницы для лиц без определенного места жительства и занятий. За весь период деятельности учреждения (с 2008 года) зафиксировано более 26 000 обращений. За 2013 год количество вновь прибывших составило 117 человек. Социальная гостиница ночного пребывания в силу ограниченности своих возможностей и помещений не рассчитана на оказание полного спектра социальной и медицинской помощи. По предложению членов комитета Администрацией разработана концепция о работе на территории городского округа Самара с лицами без определенного места жительства и занятий, и в настоящее время ведется работа по разработке муниципальной программы, которая будет направлена на решение проблем деятельности по оказанию помощи в реабилитации лиц БОМЖ и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

8.6. Комитет по культуре, молодежной политике,
туризму, физической культуре и спорту

В течение всего 2013 года комитет по культуре, молодежной политике, туризму, физической культуре и спорту Думы осуществлял свою работу в соответствии с Перспективным планом работы Думы и планом работы комитета на 2013 год.
За 2013 год проведено 6 заседаний комитета, одно из которых выездное, принято 41 постановление.
Основное направление деятельности комитета - контроль за реализацией приоритетных направлений, отраженных в бюджете города, таких как развитие спорта, пропаганда здорового образа жизни, развитие рекреационно-туристского кластера, сохранение культурного наследия города, создание условий для развития потенциала молодежи.
Важное место в работе комитета занимает контроль за ходом выполнения 6 долгосрочных целевых программ, курируемых комитетом.
Учитывая рост интереса горожан, особенно молодежи, к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни, комитет уделял особое внимание вопросам реализации мероприятий в рамках целевой программы по развитию физической культуры и спорта. Так, в 2013 году за счет средств городского бюджета построены 7 многофункциональных спортивных площадок на территориях образовательных учреждений, кроме того, на территориях 10 образовательных учреждений строительство на этапе завершения. Возведены две современные многофункциональные спортивные площадки на территории центра детского творчества "Спектр" в парке им. Ю. Гагарина. Предоставлены субсидии на техническое обслуживание, уборку и ремонт 49 образовательным учреждениям, организующим работу спортивных площадок и катков на территории городского округа Самара. В 2013 году в поселке Мехзавод на территории стадиона "Салют" открыт новый ледовый спортивный комплекс, трибуны которого рассчитаны на 250 человек.
Работа комитета в направлении строительства, реконструкции и восстановления объектов спорта в городском округе Самара и привлечения средств из вышестоящих бюджетов на данные мероприятия продолжится в 2014 году.
Общее количество жителей, привлеченных к мероприятиям на территории районов, составило свыше 1 000 человек. Члены комитета вели активную работу с обращениями граждан по вопросам организации занятиями спортом с жителями на местах, увеличения количества тренеров по месту жительства, обеспечения необходимым спортивным инвентарем для организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы для жителей разных возрастов. Всего же при участии депутатов Думы в 2013 году проведено 209 официальных городских соревнований по 57 видам спорта и 28 физкультурно-массовых мероприятий.
В 2013 году создана интерактивная карта Самары, на которой можно найти информацию о местах расположения и режиме работы бесплатных площадок для занятий спортом, творчеством и иной социально-активной деятельностью.
В марте 2013 года в Самаре при поддержке Думы состоялся финал первенства города по боксу среди юношей 1999 - 2001 годов рождения. Турнир посвятили заслуженным тренерам России и СССР, проживающим и работающим в городском округе Самара, воспитавшим известных и титулованных бойцов.
По предложению членов комитета 20 марта 2013 года на территории Загородного парка проведен чемпионат по военно-прикладным видам спорта. В игре приняло участие более 150 человек (9 команд из каждого района города). Мероприятие способствовало формированию в молодежной среде приоритета здорового образа жизни.
Осенью 2013 года команда депутатов Думы приняла участие в Спартакиаде депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области. Народные избранники состязались с коллегами из других муниципальных образований в легкоатлетическом многоборье, дартсе, настольном теннисе, волейболе, мини-футболе. По итогам соревнований команда Думы заняла II место.
Культурная жизнь нашего города не может развиваться без учета интересов жителей, в отрыве от их предпочтений и пожеланий. В рамках реализации целевых программ, исполнения расходной части бюджета городского округа Самара завершается капитальный ремонт ДК "Заря", ДК "Чайка", кинотеатра "Луч", завершен капитальный ремонт объектов: Самарский центр искусств, Самарский литературно-мемориальный музей им. М. Горького, театр "Самарская площадь", Особняк Клодта, монумент "Вечная слава героям Великой Отечественной войны" со скорбящей матерью.
В целях сохранения целостности историко-культурной среды как основы культурного наследия, самобытности Самары на контроле комитета стоит вопрос паспортизации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, за год паспортизировано 398 объектов культурного наследия.
В отчетном периоде разработан информационный портал "Самара туристическая". Кроме того, туристические ресурсы города представлены на международных выставках "Интурмаркет", "ТурИндустрия", на 13-й международной ярмарке путешествий. В 2013 году на территории города появились новые скульптурные композиции, что позволяет разрабатывать новые популярные маршруты для гостей города.
В результате совместной работы депутатов и Администрации и с учетом мнения граждан установлены мемориальные доски в честь Почетного гражданина города Самары Росовского Алексея Андреевича и Героя Советского Союза Лезина Вениамина Павловича.
Вопросам молодежной политики, организации временных рабочих мест депутаты в течение всего года также уделяли внимание. 158 несовершеннолетних жителей Самары трудоустроены в рамках целевой программы "Молодежь Самары". В 2013 году реализован проект "Первое рабочее место" для выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, не имеющих опыта работы, в результате которого трудоустроено более 50 человек.

8.7. Комитет по образованию и науке

В течение 2013 года комитетом по образованию и науке осуществлялась работа, направленная на улучшение ситуации в сфере деятельности образовательных учреждений, находящихся в компетенции городского округа Самара.
В 2013 году комитетом проведено 18 заседаний, из которых 8 выездных; всего принято 106 постановлений.
За аналогичный период в 2012 году комитетом проведено 15 заседаний, из которых 5 выездных, всего принято 101 постановление, проведен 1 круглый стол.
Членами комитета рассмотрены наиболее актуальные проблемы.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" и федеральной образовательной инициативы "Наша новая школа" в 2013 году 10 самарских учителей стали победителями конкурса и получили денежное вознаграждение 200 тыс. руб. ко Дню учителя. Президентская премия от 30 до 60 тыс. руб. стала заслуженной наградой для 34 школьников города.
Особое внимание депутатами уделялось работе Администрации по устройству детей в дошкольные образовательные учреждения. При условии активного совместного решения проблемы обеспечения доступности дошкольного образования (Правительством Самарской области, Администрацией, Думой, негосударственным сектором дошкольного образования) и исполнения разработанного комплекса поэтапных мер для преодоления разрыва между спросом на услуги дошкольного образования и реальными мощностями существующей сети дошкольных образовательных учреждений очередность в детские сады в городе планируется ликвидировать в 2014 году. В отчетном периоде зачислено около 14 000 детей, преимущественно от 3 до 7 лет. Впервые за много лет в городе введены в эксплуатацию 3 детских сада: детский сад № 1 (мкр "Крутые ключи") - 18 групп на 459 мест; детский сад при МБОУ СОШ № 57 (мкр "Волгарь") - 6 групп на 149 мест и детский сад при МБОУ СОШ № 179 - 6 групп на 152 места. Решить проблему очередности в детсады помогает тщательно продуманный комплекс мер. Продолжают активно развиваться и альтернативные формы дошкольного образования: группы кратковременного пребывания, ранней адаптации, выходного дня. Они функционируют на базе муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, учреждений, подведомственных Департаменту семьи, опеки и попечительства.
Одним из приоритетов деятельности депутатов в течение всего 2013 года является повышение заработной платы работникам образования и в первую очередь работникам дошкольного образования.
В дни летних каникул члены комитета, проводя выездные мероприятия, контролировали деятельность школ, учреждений дополнительного образования, детских оздоровительно-образовательных центров. В 2013 году отдохнули и оздоровились 92 637 юных самарцев. В июне - августе 2013 года в Самаре работало 8 детских оздоровительно-образовательных центров, в которых оздоровилось 9 497 детей, а в 170 лагерях дневного пребывания отдохнуло 11 889 школьников.
Депутатам совместно с Администрацией удалось сохранить детский оздоровительный лагерь "Волжский Артек", планирующийся к закрытию. Проведены работы по реконструкции лагеря и благоустройству территории. Это единственный оздоровительный лагерь, принимающий ребят, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями и их родителей. За четыре летних смены отдохнули и оздоровились 1 270 ребят.
На контроле комитета исполнение рекомендаций круглого стола на тему "Управление многоквартирным домом. Проблемы и перспективы" о внедрении в школах специального курса "Школа молодого собственника жилья". Вопрос планируется к рассмотрению в 2014 году.
При непосредственном участии членов комитета сформирован новый состав Молодежного парламента при Думе пятого созыва.
На контроле членов комитета исполнение 9 долгосрочных целевых программ городского округа Самара.

8.8. Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности
населения и рациональному природопользованию

Задачами и основными направлениями деятельности комитета являются предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, организация мероприятий по охране окружающей среды.
За отчетный период проведено 12 заседаний комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и рациональному природопользованию, в том числе 4 выездных. Всего на заседаниях принято 63 постановления.
Значимыми вопросами, которым с начала года уделяется большое внимание комитета, являются контроль за ходом проведения мероприятий в области пожарной безопасности жилищного фонда, организация мероприятий по охране окружающей среды, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья, а также мероприятия по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.
В рамках ведомственной целевой программы "Экологическая программа городского округа Самара" в 2013 году проведены мероприятия по очистке водоохранных зон в границах городского округа Самара общей площадью 356,3 тыс. кв. м, а также по вывозу отходов из 15 бункеров-накопителей, установленных на левом берегу реки Волга и рек Самара и Татьянка, объемом 12,5 тыс. куб. м, на которые предусмотрено 24,7 млн. руб. бюджетных средств. Кроме того, в рамках долгосрочной целевой программы "Обращение с отходами и обеспечение экологической безопасности на территории городского округа Самара" проведены мероприятия по устройству 7 сборно-разборных контейнерных площадок и по вывозу отходов из установленных 24 сборно-разборных контейнерных площадок общим объемом 2,3 тыс. куб. м. Данный вопрос остается на контроле у членов комитета и рассматривается ежеквартально.
С целью обеспечения экологической безопасности на территории города за счет средств городского бюджета на крупных объектах потребительского рынка установлено и обслуживается 15 спецконтейнеров для сбора у населения отработанных энергосберегающих ламп. За текущий период собрано и передано на утилизацию в ГУП Самарской области "Экология" порядка 5 000 штук отработанных энергосберегающих ламп.
По актуальной проблеме обеспечения безопасности пешеходов в течение года была проведена огромная работа депутатов и жителей по выявлению таких особо опасных объектов, на 10 участках и перекрестках города установлены объекты светофорного регулирования, что позволило снизить травматизм на дорогах. Кроме того, новые светофоры работают в режиме желтого мигания, их основная задача предупреждать водителей о наличии на дороге нерегулируемого пешеходного перехода.
С 2013 года начала действовать программа "Благоустройство парков и скверов городского округа Самара" на 2013 - 2017 годы. В рамках реализации мероприятий программы депутаты приняли активное участие в решении вопросов по благоустройству 3 парков, 7 скверов, аллеи, бульвара и 3 фонтанов.
Регулярно комитетом рассматривался вопрос об обращении с отходами производства и потребления. По данным районных администраций, общее количество индивидуальных домовладений в городском округе Самара составляет 23 211, в которых проживает 73 336 человек. С целью 100-процентного охвата жителей индивидуальных домовладений централизованной системой сбора и вывоза отходов в рамках бюджетного финансирования установлено 260 площадок (в том числе 190 бункерных площадок, 70 - контейнерных), 111 из которых установлены в 2011 году, 35 - в 2012 году и 10 - в 2013 году. С начала 2013 года заключено 2 304 договора. Работа по заключению договоров продолжается.
Проблема водоснабжения в поселке Аэропорт-2 существует давно. Проект строительства станции водоподготовки был разработан в 2011 году, и только благодаря активному участию депутатов, осуществляющих контроль программы "Чистая вода", в 2013 году произведен запуск первой очереди станции очистки воды.
Проблема бездомных животных - в первую очередь бродячих собак - стоит в Самаре остро и давно. Ежегодно на территории городского округа Самара изымается из городской среды от 12 - 14 тыс. безнадзорных животных. С начала года в рамках муниципальных контрактов отловлено 8,8 тыс. бродячих животных (аналогичный период 2012 года - 16,3 тыс.). Таким образом, отмечается более чем 50-процентное снижение количества отлавливаемых животных при сохранении темпов отлова на уровне 2012 года. Причиной данного снижения является уменьшение общего количества безнадзорных собак в городской популяции.
Участие в бюджетном процессе является неотъемлемой и важной частью в работе комитета. Депутаты принимают активное участие в процессе формирования проекта бюджета городского округа Самара в сфере безопасности жизнедеятельности населения города, следят за эффективным и своевременным освоением бюджетных средств, контролируют финансирование мероприятий целевых программ городского округа, курируемых комитетом.
Кроме того, на постоянном контроле комитета находится 7 целевых программ.

8.9. Комитет по местному самоуправлению

В 2013 году комитетом по местному самоуправлению проведено 14 заседаний, на которых рассмотрено 64 вопроса, из них вынесено на заседание Думы - 47.
В течение года комитет рассматривал вопросы, направленные на развитие местного самоуправления в городе. В отчетном периоде проведены публичные слушания по вопросу внесения изменений в Устав городского округа Самара Самарской области, связанные с изменением федерального законодательства.
В целях выяснения фактического положения дел и общественного мнения по проблемным вопросам развития местного самоуправления, а также в целях выработки перспективных направлений развития города комитетом проведено изучение мнения жителей через сайт Думы по вопросам: "Объекты культурного наследия: что с ними делать?"; "Самаре - гармоничный облик: нужно ли приводить фасады городских домов к единому виду?"; "Культура и отдых: нужны ли в Самаре новые рекреационные зоны?"; "Отношение к наружной рекламе"; "Городское сообщество: как горожане участвуют в жизни Самары".
За 2013 год рассмотрены отчеты о деятельности Главы городского округа Самара, структурных подразделений Администрации, Думы и Контрольно-счетной палаты городского округа Самара; установлены границы нового ТОС; приведены в соответствие с действующим законодательством нормативные правовые акты; состоялись довыборы - Дума работает в полном составе.
Также по рекомендации комитета Почетным знаком награждены 28 граждан, Почетной грамотой - 134, Благодарственным письмом - 1 140 граждан и 5 общественных организаций.

8.10. Контрольный комитет

Главной задачей комитета является осуществление контрольной деятельности. Объектом особого контроля является соблюдение и защита прав жителей городского округа Самара, исполнение нормативных правовых актов Думы и Администрации.
В течение 2013 года контрольный комитет Думы осуществлял свою работу в соответствии с Перспективным планом работы Думы и планом работы комитета на 2013 год. За 2013 год проведено 4 заседания комитета, принято 25 постановлений.
На постоянном контроле комитета находится вопрос противодействия коррупции в городском округе Самара. Благодаря совместной работе депутатов и Администрации в 2013 году усовершенствована нормативная правовая база в сфере противодействия коррупции на территории города, а именно внесены 8 изменений и дополнений в муниципальные правовые акты во исполнение требований действующего законодательства.
На заседаниях комитета депутатами неоднократно рассматривался вопрос о стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в части раскрытия информации управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК и иными специализированными потребительскими кооперативами. На сегодняшний день лишь 40% необходимой информации размещено на интернет-ресурсе "Электронное ЖКХ" (www.ezhkh.gzhi-samara.ru). Депутаты настойчиво призывают управляющие организации города соблюдать требования законодательства и размещать необходимую информацию на соответствующих интернет-ресурсах. По результатам заседаний комитета между городской Жилищной инспекцией (ГЖИ) и Администрацией заключены соглашения об информационном взаимодействии в государственной системе "Электронное ЖКХ". Также планируется заключение дополнительных соглашений ГЖИ с Департаментом строительства и архитектуры и Департаментом управления имуществом. Работа комитета в данном направлении будет продолжаться и в 2014 году.
Планомерно на заседаниях комитета рассматривается вопрос о работе административных комиссий районов города. Депутаты Думы отмечают как одну из немаловажных задач деятельности комиссий - проведение разъяснительной работы по предупреждению административных правонарушений, в том числе и путем освещения деятельности административных комиссий в СМИ. В связи с этим по инициативе депутатов Думы созданы страницы каждой административной комиссии на сайте Администрации.
Актуальным для горожан является вопрос самовольной установки на территории города нестационарных объектов потребительского рынка. Депутаты совместно с жителями проводят постоянную работу по выявлению самовольно установленных объектов и передают эту информацию в Администрацию для принятия соответствующих мер. В 2013 году по инициативе депутатов комитета разработана и утверждена постановлением Администрации от 19 апреля 2013 года № 377 "Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Самара".
На особом контроле комитета находится вопрос об организации и работе добровольной пожарной охраны на территории городского округа Самара. На сегодняшний день на территории городского округа осуществляют свою деятельность 18 общественных объединений пожарной охраны (5 организаций и 13 учреждений). Соответствующие объединения включены в реестр общественных объединений пожарной охраны Самарской области. Наиболее значимо обеспечение пожарной безопасности граждан в отдаленных районах города. Так, на острове Поджабный и в поселке Шмидта с 1 мая 2013 года организованы пожарно-спасательные посты, на которых несут дежурство 42 добровольных пожарных.
За период несения службы добровольными пожарными на острове Поджабный и в поселке Шмидта ликвидировано 4 пожара, 2 возгорания, 24 загорания мусора и травы, 37 незаконно разведенных костров, проведено 52 рейда с целью проведения разъяснительной работы с должностными лицами организаций, жителями и отдыхающими, а также 41 дозорный выезд специальной техники. Проведено 42 пожарно-тактических учения и тренировки. Осуществлена раздача более 100 листовок и памяток о правилах поведения в лесах, действиях при пожаре. В 2014 году вопрос также остается на контроле комитета.

9. ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПРИ ДУМЕ

Основной задачей Общественного совета является объединение общественных и негосударственных некоммерческих организаций в обеспечении эффективного и конструктивного диалога с органами власти по созданию благоприятных условий для улучшения качества жизни горожан.
Общественный совет на сегодняшний день включает в себя 45 общественных некоммерческих организаций различных социальных групп.
В 2013 году состоялось 19 заседаний, в том числе 5 совместных и 1 выездное, на которых принято 63 решения.
Члены Общественного совета приняли активное участие в стратегических сессиях по формированию Стратегии комплексного развития городского округа Самара на период до 2025 года, в рамках которых обсуждались настоящее Самары, факторы ее развития, развитие промышленности, предпринимательства и туристской инфраструктуры. Особое внимание члены Общественного совета уделили работе по направлению градоэкологического развития, которое предполагает формирование организованного высокоэффективного техно-урбанизированного ландшафта, в том числе увеличение озелененных территорий и рекреационных зон, более равномерное их распределение по городу и повышение уровня их благоустройства.
С целью недопущения вовлечения молодых граждан и жителей города в незаконный оборот наркотиков и профилактики наркомании на территории городского округа Самара в марте 2013 года членами Общественного совета совместно с прокуратурой города Самары проведен круглый стол на тему "Право на жизнь без наркотиков". На заседании рекомендовано внести изменения в законодательство в части включения препарата "Тропикамид" в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, а также в части закрепления обязательного освидетельствования всех участников дорожно-транспортных происшествий в наркологических учреждениях на состояние алкогольного опьянения и употребление наркотических средств.
Члены Общественного совета совместно с депутатами Думы принимали активное участие в антинаркотических уроках "Действую во имя жизни" для учащихся-волонтеров общеобразовательных учреждений городского округа Самара, данный цикл уроков продолжится и в 2014 году.
Своим примером члены Общественного совета привлекают самарцев к участию в общегородских субботниках, акциях экологической направленности. Так, в рамках акции под названием "Посади свое дерево" члены Общественного совета посадили в парке "Дружба" аллею лип.
В 2013 году продолжилось начатое в 2012 году обучение в Общественной школе волонтера, подведение итогов работы состоялось в Думе, "выпускники" Общественной школы волонтера презентовали свои проекты, подготовленные по итогам обучения.
Члены Общественного совета обсудили и поддержали крупный инвестиционный проект "Южный город", идея которого - комплексная мультиформатная застройка пригорода Самары с созданием среды обитания на 80 тыс. человек, обеспеченной всей необходимой социальной, коммерческой и индустриальной инфраструктурой, рассмотрели проект планировки территории бывшего ГПЗ-4, предусматривающий комплексную жилую застройку с торгово-развлекательной, общественно-деловой и общественно-социальной зонами, с сохранением историко-культурных памятников, расположенных на данной территории.
Общественный совет первым рассмотрел проект региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Проект вызвал бурную дискуссию, и общественниками принято решение взять данный вопрос на контроль, а также проводить разъяснительные беседы с гражданами.
В рамках взаимодействия Думы и Общественной палаты при Главе городского округа Самара члены Общественного совета и Молодежного парламента приняли участие в расширенном заседании Общественной палаты, на котором Глава городского округа Самара рассказал о результатах работы городской Администрации за три года и основных приоритетах, требующих пристального внимания.
За отчетный период члены Общественного совета совместно с членами Молодежного парламента обсудили проект бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов и рекомендовали Администрации сохранить социальную направленность бюджета.
Одним из направлений работы Общественного совета в целях привлечение внимания к деятельности и заслугам отдельных граждан, активно участвующих в жизни города, и повышения значимости общественной деятельности является конкурс общественных инициатив "Общественное признание". Конкурс проводится уже в третий раз. В настоящий момент проходит первый этап конкурса - прием заявок на участие от общественных организаций и горожан (срок установлен до 1 февраля 2014 года).
Общественный совет принял участие в заседании Общественного совета по национальным вопросам городского округа Самара, в ходе обсуждения окончательно сформирована муниципальная программа "Самара многонациональная" на 2014 - 2016 годы, включающая в себя ряд направлений: от интернациональной социализации молодежи до создания в городе благоприятной информационной среды.
Кроме того, члены Общественного совета являются постоянными участниками проводимых мероприятий как областного, так и городского уровня.

10. ОБЩЕСТВЕННЫЙ МОЛОДЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТ ПРИ ДУМЕ

В мае 2013 года сформирован новый состав Молодежного парламента в количестве 15 человек, основной задачей которого является представление интересов молодежи в органах местного самоуправления городского округа Самара.
Первое заседание Молодежного парламента состоялось 10 октября 2013 года, всего состоялось 14 заседаний, из них 2 совместных с Общественным советом, 1 выездное и 2 семинара, на которых принято 16 решений.
Свою работу Молодежный парламент начал уже с традиционной акции "Посади свое дерево", в поселке Управленческий на улице Сергея Лазо высажено 14 саженцев лип и тополей, которые через пару лет превратятся во взрослые деревья.
7 ноября 2013 года Молодежный парламент совместно с депутатами Думы принял участие в Параде памяти, посвященном 70-летию образования Суворовских военных училищ.
Налажено взаимодействие между Молодежным парламентом и Городским школьным парламентом, в ноябре состоялась встреча, на которой обсудили дальнейшее сотрудничество и совместные проекты, а в декабре стартовал первый совместный проект - "парламентские уроки" для старшеклассников, посвященные Дню Конституции Российской Федерации. Эти встречи, являясь, по сути, общением сверстников, помогли ребятам лучше понять роль основного закона страны, свои права и обязанности как граждан Российской Федерации.
Члены Молодежного парламента встретились с молодыми педагогическими работниками по вопросу реализации мер поддержки молодых специалистов в отрасли образования, обсудили основные аспекты деятельности и проблемы в своей работе, по итогам встречи выработаны предложения по совершенствованию законодательства, они направлены в Самарскую Губернскую Думу.
Молодежный парламент принял участие в донорской акции "Может только человек". Пропаганда донорского движения - очень важная задача среди молодежи. Именно поэтому Молодежный парламент планирует и дальше работать в этом направлении.
Член Молодежного парламента Юдин А.О., работавший в добровольческом отряде по оказанию помощи пострадавшим от наводнения в городе Комсомольск-на-Амуре (сентябрь 2013 года), вошел в число факелоносцев и принял участие в эстафете олимпийского огня, которая состоялась 25 декабря 2013 года в Самаре.
У Молодежного парламента впереди много планов и еще много задач, которые предстоит решить. Но самое главное, что необходимо для развития как молодежного парламентаризма в нашем городе, так и города в целом, это активные молодые люди, чувствующие в себе силы и желание работать, менять жизнь многих людей к лучшему.

11. ФРАКЦИЯ "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ПРИ ДУМЕ

Главной задачей фракции является обеспечение программных установок партии, решений Президента Российской Федерации, а также выработка консолидированного мнения по вопросам, выносимым на рассмотрение Думы, отражающим общественно-политические направления жизнедеятельности городского округа Самара, а также реализация правотворческой деятельности Думы.
Управляющим органом между заседаниями фракции является Совет фракции, в который входят 5 депутатов.
В составе фракции 30 депутатов Думы. Информацию о деятельности фракции, состав, решения фракции можно найти на сайте Думы в разделе "Депутатские объединения" (www.gordumasamara.ru или гордумасамара.рф).
В 2013 году проведено 10 заседаний фракции "Единая Россия", рассмотрено 14 вопросов, особое внимание члены фракции уделили рассмотрению следующих вопросов:
- Посланию Губернатора Самарской области к депутатам и жителям региона;
- определению приоритетных направлений при формировании проекта бюджета городского округа Самара Самарской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;
- рассмотрению Стратегии комплексного развития городского округа Самара на период до 2025 года;
- итогам XIV Съезда партии "Единая Россия", состоявшегося 5 октября 2013 года;
- проекту бюджета городского округа Самара Самарской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
В заседаниях фракции в 2013 году принимали участие Глава городского округа Самара, его заместители, руководители департаментов, главы районов города.
Совместно с Администрацией рассмотрен вопрос "О стратегии и выборе приоритетных направлений финансирования при формировании бюджета городского округа Самара". Мнения членов фракции учтены при формировании проекта бюджета городского округа Самара на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
В 2013 году состоялось заседание с главами районов города. Результатом стало улучшение взаимодействия депутатов Думы по вопросам благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства, более детальное рассмотрение обращений членов фракции, направленных в Администрацию по инициативе жителей.
Члены фракции приняли активное участие в реализации проектов партии в избирательных округах: "Лето с футбольным мячом", "Народный контроль" и других.
В целях пропаганды здорового образа жизни в Самарской области прошла II Спартакиада Самарской Губернской Думы и депутатов представительных органов муниципальных образований в Самарской области. 22 депутата Думы городского округа Самара приняли участие в Спартакиаде, из них 20 - члены фракции "Единая Россия". По итогам команда Думы заняла II место в общекомандном зачете Спартакиады. В зачетах соревнований Спартакиады наша команда заняла II место в соревнованиях по мини-футболу. Команда состояла из 6 человек в полуфинале: Дормидонтов В.В., Сачков А.Н., Гусев А.А., Богданов С.В., Гриднев А.Н. (вратарь) и Иванов В.И. (капитан) и из 6 игроков в финале: Фетисов А.Б., Дормидонтов В.В., Сачков А.Н., Богданов С.В., Гриднев А.Н. и Комаров О.И.
I место в соревнованиях Спартакиады по легкоатлетическому многоборью (100 метров) занял Комаров О.И.; II место (60 метров и 800 метров) - Гришин В.В.; а также команда завоевала III место в легкоатлетической эстафете 4 по 100 метров.
Команда Думы приняла участие в сдаче норм физкультурно-спортивного комплекса ГТО. Гришин В.Н., Митрянин Н.Н., Мастерков А.В., Комаров О.И. и Попова В.В. получили персональные награды - Золотой значок ГТО.
По инициативе Председателя Думы Фетисова А.Б. 7 ноября 2013 года в Самаре прошел Парад памяти, посвященный 70-летию образования Суворовских военных училищ.
Члены фракции Фетисов А.Б., Митрянин Н.Н. и Мастерков А.В. принимали активное участие в работе общественной приемной председателя партии Д.А. Медведева в течение отчетного года. Также проводился прием и в общественных приемных местных отделений партии депутатами фракции "Единая Россия" при Думе на своих избирательных округах.
По итогам года за активное участие в работе фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" были отмечены наградами Регионального Политического совета Комаров О.И., Самсонов В.Н. и Иванов В.Н.
Члены фракции проявили инициативу и ответственность при принятии решений за отчетный период.
Деятельность фракции направлена на решение программных заявлений партии "Единая Россия". Для того чтобы воплотить в реальность то, что было обещано, необходимо постоянное совершенствование нормативной правовой базы. Принятие решений направлено на решение программных обещаний партии, реализацию послания Президента Российской Федерации, на улучшение уровня жизни горожан.

12. РАБОТА С КОРРЕСПОНДЕНЦИЕЙ И ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Прием корреспонденции организован в основном здании Думы, в общественных приемных депутатов в письменной и устной форме, а также по почте и на электронный адрес Думы.
За отчетный период обработано 16 348 единиц письменной входящей корреспонденции, что на 343 единицы (2%) больше по сравнению с 2012 годом. Увеличилось количество корреспонденции, поступившей в общественные приемные депутатов Думы в избирательных округах на 57%.
Из общего количества входящей корреспонденции на контроле у депутатов 7 618 (2 821 + 4 797), в том числе и устные обращения, и 8 730 единиц на контроле у аппарата Думы.
Работа с входящей корреспонденцией за 2013 год отображена на рисунках 9 и 10.

Рисунок 9

Распределение входящей корреспонденции
за 2013 год по адресатам (16 348)



Рисунок 10

Распределение входящей корреспонденции по структурным
подразделениям аппарата Думы (7 241 резолюция)



Из 8 730 единиц входящей корреспонденции, поступившей в аппарат, для исполнения в структурные подразделения направлено 7 241 (83%) и для сведения - 1 489 (приглашение на мероприятия и другая справочная информация).
Из анализа рисунков 9 и 10 следует, что средняя нагрузка на одного помощника депутата - 108 единиц входящей корреспонденции в год, а на сотрудника организационно-информационного управления - 400.
Распределение входящей корреспонденции по тематике отображено на рисунке 11, из которого можно сделать вывод, что наибольшее количество корреспонденции поступило по вопросам жилищно-коммунального хозяйства - 18% (состояние жилищного фонда, сроки и качество проведения капитального и текущего ремонта, организация тепло-, водоснабжения жилых домов) и организации местного самоуправления - 15% (принятие новых нормативных правовых актов, приведение существующих НПА в соответствие с изменениями законодательства и контроль за их реализацией).

Рисунок 11

Распределение входящей корреспонденции по темам (16 348)



13. АППАРАТ ДУМЫ

В 2013 году сотрудники аппарата Думы успешно осуществляли организационное, правовое, техническое, информационное и документационное обеспечение деятельности Думы и депутатов.
Работа Думы и аппарата строилась в соответствии с перспективными и текущими планами, которые формировались на основании предложений депутатов, жителей города, Администрации, общественных организаций.
За отчетный период структурные подразделения аппарата Думы подготовили 10 заседаний Совета Думы, 10 заседаний Думы, 104 заседания комитетов, 12 заседаний и 2 выездных мероприятия рабочей группы при комитете по развитию городской инфраструктуры и жилищно-коммунальному хозяйству по рассмотрению предложений депутатов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, 32 рабочих совещания при Председателе Думы, 59 мероприятий (встречи, рабочие совещания, рабочие группы, комиссии и др.), 23 торжественных мероприятия и церемонии, оказали содействие Общественному совету и Молодежному парламенту в проведении 19 и 13 заседаний соответственно, 9 семинаров с помощниками депутатов и 4 семинара с сотрудниками аппарата, 10 заседаний депутатской фракции "Единая Россия".
Сотрудники аппарата Думы продолжали совершенствовать качество и эффективность своей деятельности.
С целью обмена опытом работы специалисты приняли участие в 45 мероприятиях Самарской Губернской Думы, подготовили 16 рефератов по направлениям деятельности органов местного самоуправления.
За отчетный период 18 сотрудников прошли обучение по повышению квалификации, 2 сотрудника получили второе высшее образование, 10 получают второе высшее образование, 141 сотрудник получил поощрение.
3 сотрудника аппарата Думы стали победителями профессионального конкурса "Лучший муниципальный служащий городского округа Самара".
Аппаратом Думы регулярно проводится мониторинг законодательства всех уровней. Правовое управление и отдел по бюджету, налогам и вопросам социально-экономического развития муниципалитета ежемесячно готовят обзоры законодательства, на основании которых разрабатываются проекты нормативных правовых актов (далее по тексту - НПА) на перспективу.
В 2013 году осуществлялся контроль за более чем 120 НПА Администрации на соответствие их федеральному законодательству, в том числе на коррупциогенность. Наиболее социально значимые НПА рассматривались на заседаниях рабочей группы по общественной экспертизе.
В Думе успешно внедрена и работает система электронного документооборота, с помощью который налажен контроль за исполнительской дисциплиной по работе с документами.
Внедрен программный продукт БАРС Кадры, модифицирована система электронного документооборота Directum.
Важным в работе аппарата является информационно-аналитическая деятельность: создание информационных ресурсов, подготовка аналитических материалов, работа и обновление сайта Думы, выпуск вестников (7), информационных сборников (16), организация тематических выставок в здании Думы (16), обновление фотовыставки о работе депутатов (более 90), освещение деятельности в СМИ.
Финансовое и материально-технического обеспечение деятельности Думы строится на принципе рационального использования средств, выделяемых из городского бюджета.
Ежемесячно проводится анализ сметы расходов на содержание Думы по статьям расходов и кодам экономической классификации.
В течение отчетного периода структурными подразделениями аппарата Думы заключено 46 муниципальных контрактов. Кроме того, на обеспечение деятельности Думы на 2013 год заключено 380 договоров хозяйственного ведения, технического обслуживания, коммунальных услуг, телефонной связи, транспортного обеспечения.
Выполнены мероприятия по улучшению условий охраны труда. Проведены противогриппозная вакцинация, диспансеризация муниципальных служащих, периодический медицинский осмотр, организовано обучение и аттестация сотрудников Думы по электробезопасности, выполнены мероприятия по противопожарной безопасности.
В целях совершенствования технического обеспечения работы аппарата в 2013 году велась работа по обновлению антивирусных баз данных, обновлению программного обеспечения, постоянному обновлению справочно-правовых систем "Консультант Плюс" и "Гарант". Заменены на современные многофункциональные устройства в приемных депутатов Думы.
Закуплено программное обеспечение и проведены работы по защите персональных данных. Установлен и настроен межсетевой экран, сертифицированный ФСТЭК России. Проведены работы по настройке и переносу сетевого оборудования в новые телекоммуникационные стойки.
Сотрудники аппарата принимали активное участие в городских субботниках, в городской благотворительной акции "Елка желаний" и оказании помощи пострадавшим от наводнения на Дальнем Востоке, а также приняли участие в V открытой Спартакиаде муниципальных служащих городского округа Самара, на которых команда Думы выиграла соревнования по мини-футболу и была третьей в соревнованиях по волейболу и стритболу.

14. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2014 ГОД

Принятый депутатами бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов максимально учитывает интересы жителей при фактических возможностях бюджета. Задачи депутатов в 2014 году исполнять взятые на себя социальные обязательства по ремонту и строительству дорог, а также капитальному ремонту жилого фонда, учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта.
В условиях жесткой экономии бюджетных средств особенно важен контроль за исполнением бюджета и решение вопросов совместно с Администрацией по увеличению доходной части бюджета, вопросы исполнения муниципальных программ, контроль за обеспечением жильем ветеранов, формированием земельных участков для предоставления многодетным семьям под строительство, реализация мероприятий по комплексному благоустройству парков и скверов.
На особом контроле вопросы повышения заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений.
Планируется активно развивать инфраструктуру для детей, массовую физическую культуру и спорт, построить современные универсальные спортплощадки и физкультурно-оздоровительные комплексы, повысить качество работы детских летних оздоровительных лагерей, утвердить схему размещения рекламных конструкций, продолжить благоустройство территорий и развитие инфраструктуры в микрорайонах "Крутые Ключи", "Волгарь".
В нормотворческой деятельности Думы планируется принятие новых Правил землепользования и застройки, порядка правотворческой инициативы граждан, корректировка Генерального плана городского округа Самара, а также приведение в соответствие нормативных правовых актов в связи с вступлением в силу Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Для Думы и депутатского корпуса одним из главных приоритетных направлений останется создание условий для обсуждения наиболее значимых социальных проблем, которыми живет общество.
Общественный совет и Молодежный парламент продолжат обсуждение наиболее важных и социально значимых проблем жителей с привлечением широкой общественности, реализацию конституционных прав граждан на участие в управлении делами города, выработку предложений по совершенствованию управленческих решений, принимаемых на различных уровнях власти.
Опираясь на мнение общественности, в том числе общественных структур, созданных при Думе, депутаты принимают решения, способствующие развитию города и созданию в нем благоприятных условий проживания.
В 2014 году депутаты продолжат оказание поддержки советам ТОС, советам домов, общественным организациям с целью привлечь жителей к реальному управлению домами и осуществлению контроля за качеством капитального ремонта жилого фонда.
В планах налаживание тесного взаимодействия с участковыми уполномоченными полиции по поддержанию общественного порядка.
В 2014 году запланированы мероприятия в связи с 20-летием возобновления деятельности представительного органа местного самоуправления городского округа Самара - конкурсы среди школьников и студентов, фотовыставки, тематические выставки, экскурсии для школьников и студентов, спортивные соревнования, а также участие в Спартакиаде среди депутатов муниципальных образований и в Спартакиаде муниципальных служащих городского округа Самара.


------------------------------------------------------------------